新華社石家莊12月29日電題：撼動大山的內生動力——燕山太行山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅見聞

　　新華社記者白明山 王飛航 王靖

　　燕山——太行山集中連片特困地區(qū)橫跨冀晉蒙三省區(qū)，集革命老區(qū)、深山區(qū)和貧困地區(qū)于一體。相傳，古時愚公為搬走太行、王屋二山，堅持不懈，挖山不止。如今，一場上下同心、從內到外，慷慨悲歌拔“窮根”的生動實踐正在這里上演……

　　內生之源：“智志”雙扶計長遠

　　扶貧先扶志，扶貧必扶智。在脫貧攻堅戰(zhàn)氣勢如虹之際，燕太片區(qū)在“智志”雙扶上下足功夫，為貧困群眾注入動力。

　　河北省張家口市張北縣落花營村開了家“道德銀行”和“愛心超市”，通過積分獎勵激發(fā)村民脫貧內生動力。

　　“以前只要天一涼下來，就有好些村民聚在一起聊天、打牌。現(xiàn)在大家一有空都想著做些有意義的事，兌換成積分，存入‘道德銀行’。”貧困戶曹軍對記者說。

　　前些日子他幫助村民救火，沒想到村里將他作為道德評議會褒揚的對象，還為他在“道德銀行”積了40分。曹軍拿出自己的“道德銀行”愛心積分卡，上面顯示：幫助村民救火加40分、為村里養(yǎng)護公路加10分、參加集體活動加5分……用積攢的積分，他在“愛心超市”兌換了一套純棉四件套床上用品。

　　河北港口集團駐落花營村工作隊第一書記李向民說，駐村工作隊同村兩委嘗試開設“道德銀行＋扶貧愛心超市”，為每家每戶開立賬戶，從孝老愛親、助人為樂、拾金不昧、見義勇為、移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生、勤儉節(jié)約等方面，進行積分評定，對勤勞苦干脫貧、和諧互助脫貧、參加技能培訓脫貧的村民加分表揚，激勵、引導貧困群眾增強脫貧信心。

　　田青利是內蒙古興和縣鄂爾棟鎮(zhèn)頭號村貧困戶。回憶過去清苦的日子，田青利說：“以前覺得當了貧困戶上頭給錢給物，過年過節(jié)還送慰問品，自己還瞎折騰啥？”鄂爾棟，蒙古語意為：富貴吉祥的寶地。然而自身發(fā)展動力不足曾經困擾這個村莊很多年。

　　“關鍵是讓貧困戶動起來、干起來、富起來，讓他們看到希望、嘗到甜頭，這樣才能‘不抹油自轉’。”鄂爾棟鎮(zhèn)頭號村支部書記王小東說。

　　村里為扶持貧困戶成立了長順農牧民合作社，專搞生豬養(yǎng)殖。合作社定期將毛重達到30公斤的小豬發(fā)放給有養(yǎng)殖意愿的貧困戶，并免費為村民提供養(yǎng)殖、防疫技術。包括田青利在內的28戶貧困戶“認領”了豬仔。

　　中秋節(jié)前，田青利夫婦賣出一頭豬，攥著賣豬肉的4000多元錢，夫妻倆走路帶風，嗓門也比平時高了八度。“黨的政策好，只要肯干，就不會受窮。我打算再養(yǎng)兩頭豬。”田青利說。

　　大同市天鎮(zhèn)縣地處山西省最北端，當?shù)赝恋刎汃ぁ①Y源有限，除了農業(yè)幾乎沒有其它產業(yè)，5.4萬人的富余勞動力卻是一大優(yōu)勢。通過多方引導扶持，當?shù)匦纬伞叭f名巾幗闖京城，勞務增收創(chuàng)新業(yè)”的局面，打造了“天鎮(zhèn)保姆”勞務品牌。

　　“光我們村里就有十幾個‘天鎮(zhèn)保姆’，占村里中年婦女的四分之三。”天鎮(zhèn)縣陸家灣鄉(xiāng)黃土崖村村民周延芳說。

　　過去，天鎮(zhèn)婦女在家沒地位，現(xiàn)在靠打工收入撐起了腰桿。周延芳驕傲地說，我們有了底氣、尊嚴，也有了成就感！

　　產業(yè)為本：筑牢富農根基

　　河北省阜平縣地處太行深山區(qū)，2013年被國家列為“燕山——太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點”。

　　經過反復論證,當?shù)匕咽秤镁�確定為主導脫貧產業(yè)。阜平氣候條件好，再加上有豐富的菌棒生產原材料,發(fā)展高品質食用菌產業(yè)優(yōu)勢明顯。

　　太行山食用菌研究院院長侯桂森說：“我們已建成98個食用菌種植園區(qū)，時刻關注食用菌行業(yè)品種和技術發(fā)展，力求走在市場前面。”

　　過去，河北省張北縣德勝村每戶都種馬鈴薯，小打小鬧，收入不穩(wěn)。如今，德勝村通過“公司+合作社+農戶”的模式，把小小馬鈴薯做成大產業(yè)。德勝村的小賬本，讓村民越算心越明。280個微型薯大棚種植，已經成了德勝村脫貧致富的主導產業(yè)，全村種植微型薯的農戶達到180戶。2018年，僅靠此一項，村民人均收入就有4790元。

　　地處山西省東北部的繁峙縣401個行政村中有213個貧困村，不到21萬農業(yè)人口中有5萬貧困人口，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個個都有貧困村。要實現(xiàn)脫貧，發(fā)展富民產業(yè)是關鍵。當?shù)爻雠_產業(yè)扶持政策，涉及生態(tài)脫貧、特色種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、中藥材和光伏等。

　　繁城鎮(zhèn)趙家莊村是有名的白水杏生產村，杏是這一帶的富民“神器”。村民劉三白告訴記者，過去村里以種植玉米為生，收成好的時候，每畝地的利潤也不過五六百元。這幾年他種了兩畝杏樹，一畝地一般種四五十棵，一棵杏樹就幾乎相當于過去一畝玉米地的收入。

　　目前，趙家莊村周邊已有12個村發(fā)展白水杏種植2.3萬畝，年人均收入達萬元。

　　內蒙古烏蘭察布市是“中國草原避暑之都”，夏季平均氣溫18.8攝氏度。但由于經濟發(fā)展滯后，也是內蒙古自治區(qū)的深度貧困地區(qū)，是內蒙古脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

　　當?shù)亟Y合農牧民實際情況鎖定攻堅突破口，依托龍頭企業(yè)內蒙古賽諾種羊科技有限公司實行羊產業(yè)扶貧。“我們實行‘八統(tǒng)一’管理，實現(xiàn)‘傻瓜式’養(yǎng)羊，使貧困戶與公司均有穩(wěn)定收益，再加上企業(yè)和政府一起幫扶，使產業(yè)興旺和農牧民脫貧實現(xiàn)雙豐收。”公司總經理楊慶茹說。

　　機制保障：源頭防貧 斬斷窮根

　　受大病醫(yī)療、高額學費、意外事故等影響，貧困“邊緣戶”極易返貧致貧，造成貧困戶“邊減邊增”。如何在消除貧困戶存量的同時，又能有效控制貧困戶增量，成為擺在基層干部面前的一道難題。

　　河北省魏縣在全國率先建立起了精準防貧工作機制，筑起返貧“截流閘”和“攔水壩”。

　　43歲的魏縣沙圪塔村村民路金靈，看起來很弱，2019年年初他再次被主動脈血管夾層病“擊倒”。“光看病就花了二十多萬元，雖然新農合報銷了一部分，但還有十幾萬元需要自付。”路金靈說。

　　就在一家人的生活陷入困頓時，魏縣脫貧訪貧中心送來了6.4萬余元的防貧保險金。

　　其實，像路金靈這樣因為一場大病而返貧的案例并不鮮見。在2017年，魏縣在脫貧攻堅中又鎖定了非高標準脫貧戶和非貧低收入戶兩大群體。

　　魏縣扶貧開發(fā)辦主任陳瑞學說，在保障手段上，創(chuàng)設縣建基金、保險公司參與購買“精準防貧保險”；在對象確定上，劃出監(jiān)測線、保障線“兩條界線”；在保障內容上，突出因病、因學、因災“三大重點”；在運轉機制上，采取縣、鄉(xiāng)、村和保險公司“四方聯(lián)動”；在增強造血功能上，借助產業(yè)扶持、就業(yè)引導、社會救助“三種途徑”。對于監(jiān)測到的防貧對象，一般不出一個月時間，就能將救助金發(fā)放到群眾手中。

　　“大娘，您這腿不舒服，要趕緊住院，別把小病拖成大病。”王冬寒對一位村民說。

　　王冬寒是柏鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)南街村的黨支部書記，現(xiàn)在他又多了一個身份——預警員。每天走村入戶了解情況成了王冬寒的習慣，“嘮著嗑就掌握了每家的基本情況。”

　　今年以來，河北省邢臺市把防貧防返貧工作和脫貧攻堅擺在同等重要位置，謀劃構建了“114”防貧防返貧監(jiān)測預警評估保障救助體系，建立市級防貧防返貧大數(shù)據平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。

　　預警員走訪收集信息，對發(fā)現(xiàn)的因病、因學、因災、因意外事件導致家庭收入下滑的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)防貧工作站，并填寫《預警信息登記表》。

　　當?shù)匕凑辙r村家庭人均純收入高于上年度國家脫貧線1.5倍以內的標準，確定防貧范圍，劃定監(jiān)測人群，建立工作臺賬，并定期入戶走訪。

　　邢臺市扶貧開發(fā)辦公室黨組書記韓志強說，將立足建立解決相對貧困的長效機制，進一步健全完善防貧防返貧保障體系，織密織牢防貧防返貧的保障網，確保致貧、返貧人員及時得到救助。