2025年政府工作報告明確要求，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。作為高成長科技類企業(yè)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)是綠色經(jīng)濟的“隱形冠軍”，并助力國家構(gòu)建全球領(lǐng)先的綠色創(chuàng)新生態(tài)。

　　“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，屬于經(jīng)濟循環(huán)中的‘靜脈企業(yè)’，需要更多關(guān)注和扶持。”國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登說。近年來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展情況如何？各地方又應該如何培育自己的“神獸”企業(yè)？

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展情況如何？

　　草原上，瞪羚個頭不大，雖不似獨角獸高貴、純潔甚至神秘，但跑得快、跳得高。

　　市場上，瞪羚企業(yè)在創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入了高成長期，將極有可能發(fā)展成為估值超過10億美元，具備獨有核心技術(shù)、獨特競爭優(yōu)勢和市場潛力的獨角獸企業(yè)?。

　　中央文件重點關(guān)注獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，并不是第一次。2024年7月30日，中央政治局召開會議鮮明提出“有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)”。近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)加速推進，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期，生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)超215.5萬家，近五年間生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)注冊數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長態(tài)勢。

　　“在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不高，關(guān)鍵核心技術(shù)投入不足，部分產(chǎn)品與技術(shù)裝備質(zhì)量較落后。”中國環(huán)境科學研究院首席科學家研究員孫啟宏說。據(jù)統(tǒng)計，中國共有獨角獸企業(yè)369家，主要分布在16個領(lǐng)域，人工智能、集成電路、醫(yī)藥健康、新消費、軟件和信息服務業(yè)數(shù)量分列前五位，合計占比56.4%，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨角獸企業(yè)未在名單前列。

　　事實上，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)面臨著諸如市場擠壓、輿論失聲、資本匱乏、人才流失、管理不善等等經(jīng)營壓力。當然，即便在發(fā)達的歐美國家，中小環(huán)保企業(yè)依然為數(shù)眾多，如細胞般快速迭代，也是這個領(lǐng)域的行業(yè)生態(tài)。彭應登說，“比如在廢動力電池綜合利用行業(yè)，由于政策環(huán)境還有待改善、市場發(fā)展還相對滯后等，獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育相對困難。”

　　相比前幾年，中國獨角獸企業(yè)增速呈放緩趨勢，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也不例外。通常“小而美”的公司能存續(xù)幾年時間，已是佼佼者，但要長成一棵生命力旺盛的參天大樹，則還需要面對成長過程中無數(shù)的疾風驟雨。彭應登說，“培育生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，需要政府、社會和企業(yè)共同努力。”

　　如何讓支持政策更加聚焦和有力？

　　獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)具備強大創(chuàng)新能力和巨大成長潛力，是衡量一個國家和地區(qū)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新生態(tài)的重要風向標，也是提升國際競爭力和區(qū)域競爭力的重要市場主體。

　　草原上瞪羚的數(shù)量，一定程度上反映著自然界的生態(tài)質(zhì)量，一個區(qū)域的獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)數(shù)量，則反映了該區(qū)域的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃袊毥谦F企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過全球獨角獸企業(yè)數(shù)量的1/4，覆蓋了全國47個城市，但“北上深廣杭”集聚超六成，北京更是以114家的數(shù)量位居全國首位，積極培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)成為提高本地創(chuàng)新能力和發(fā)展速度是各地方的政策優(yōu)先方向。

　　但企業(yè)在不同成長階段，所需政策并不相同，區(qū)分資金和基礎(chǔ)支持、市場拓展和規(guī)模化支持、國際化或技術(shù)升級的支持等分類施策、梯度培育工具，是提高政策支持效率、優(yōu)化政策資源、保護產(chǎn)業(yè)生態(tài)多樣性、更有效應對國際和區(qū)域競爭的必然要求。

　　2025年3月3日，深圳市發(fā)布《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動計劃（2025—2027年）》提出，建立瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯度培育庫，圍繞金融、創(chuàng)新、場景、人才、市場等要素資源，持續(xù)健全“精準識別—梯度培育—生態(tài)賦能”的全鏈條培育服務體系。

　　2023年9月，北京市科委、中關(guān)村管委會等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步培育和服務獨角獸企業(yè)的若干措施》提出包括提供租金減免、設(shè)立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化基金等在內(nèi)的“京十條”。

　　此外，“在政策制定方面，還應加強政策頂層設(shè)計，如加強國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，同時對行業(yè)準入門檻適時創(chuàng)新，才能涌現(xiàn)出更多生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。”彭應登說。

　　“從長遠看，環(huán)保企業(yè)不能依賴政策驅(qū)動和資本驅(qū)動發(fā)展，還需形成創(chuàng)新驅(qū)動機制，培育自主創(chuàng)新動力。”孫啟宏說。