近日，國務院印發了《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，將37項自貿試驗區改革試點經驗向全國復制推廣。“商務部在推進自貿試驗區建設過程中，始終堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求。”商務部自貿區港司司長唐文弘表示，從自貿試驗區制度創新成果復制推廣的總體情況看，形成了中央和地方協同推進的良好態勢，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

　　數據顯示，今年1月至5月，全國18家自貿試驗區實際使用外資602.5億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現了占全國17%的外商投資。1月至5月，2019年6月前設立的12家自貿試驗區實際使用外資518.7億元，同比增長18.4%，充分說明了外資企業對自貿試驗區的信心。

　　據介紹，目前在中央層面，自貿試驗區已累計向全國或特定區域復制推廣了260項制度創新成果，包括集中復制推廣143項，“最佳實踐案例”43個，有關部門自主復制推廣74項。在地方層面，據不完全統計，18個自貿試驗區已在本省份內推廣了1151項制度創新成果。復制推廣制度創新成果推動了各地改革意識、開放水平、行政效率、發展動能、經濟活力不斷提升，帶動了全國營商環境不斷優化。

　　此次復制推廣的37項改革試點經驗，既有切口小、見效快的政策創新，如“領事業務一網通辦”“不動產登記業務便民模式”等“互聯網+政務服務”創新；也有全流程、集成性高的制度優化，如“企業套餐式注銷服務模式”“建設項目水、電、氣、暖現場一次聯辦模式”等整體性創新。

　　從推廣范圍看，31項推廣至全國，6項推廣至全國自貿試驗區、保稅監管場所等特定區域。從涉及領域看，包括投資管理領域11項，貿易便利化領域11項，金融開放創新領域4項，事中事后監管領域6項，人力資源領域5項。

　　唐文弘表示，此次新推出的37項改革試點經驗實踐效果很好。一方面有效降低了企業成本。例如，天津、湖北、重慶自貿試驗區創新“貨物貿易‘一保多用’管理模式”，提升了海關擔保業務管理效能。另一方面，自貿試驗區創新工作機制、運用先進科學技術，不斷提升政府服務和監管水平。例如，遼寧自貿試驗區通過“出入境人員綜合服務‘一站式’平臺”，實現涉外部門信息共享，疫情期間對防范境外輸入起到了積極作用。

　　此外，自貿試驗區結合各自戰略定位、區位條件、產業基礎，探索形成特色化創新成果。例如，浙江自貿試驗區發揮臨海優勢，創新“綠色船舶修理企業規范管理”，引導企業綠色發展。河南自貿試驗區探索“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”，通過創新監管方式減少了退貨中間環節。

　　可以說，第六批經驗在前幾批的基礎上，持續針對市場主體關注的難點堵點，在投資、貿易、金融、事中事后監管等重點領域深化探索，形成了協同推進效應。唐文弘表示，“今后自貿試驗區將繼續重視傾聽并回應企業呼聲，形成更具針對性、實效性和集成性的成果，打造公開、透明、可預期的外商投資環境，外資企業對自貿試驗區的興趣將會越來越高”。

　　隨著自貿試驗區試點布局不斷優化，制度創新力度不斷增強，自貿試驗區將繼續走在全國深化改革擴大開放的最前列，形成更多好經驗、好做法，通過有序復制推廣，讓更多“制度良種”在全國生根發芽，形成改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。（經濟日報-中國經濟網記者 馮其予）