程 碩作（新華社發(fā)）

　　當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資大幅下降，保護(hù)主義上升，外貿(mào)外資形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。因此，要按照《意見》要求，著力穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)住外資存量、擴(kuò)大外資增量。要切實(shí)為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場主體活力。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（簡稱《意見》）。8月13日，國新辦就《意見》舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。會上，商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，《意見》按照“六穩(wěn)”“六保”要求，著力穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)住外資存量、擴(kuò)大外資增量。切實(shí)為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場主體活力。

　　今年前7個(gè)月外貿(mào)外資回穩(wěn)向好、好于預(yù)期。然而，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資大幅下降，保護(hù)主義上升，外貿(mào)外資形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。針對外貿(mào)外資企業(yè)面臨的突出問題，商務(wù)部會同23個(gè)部門和單位，結(jié)合企業(yè)困難訴求和地方經(jīng)驗(yàn)做法，提出了新一批穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施建議。

　　發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

　　今年前7個(gè)月，我國外貿(mào)情況好于預(yù)期。一方面，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)。出口自4月份以來連續(xù)4個(gè)月正增長。世界貿(mào)易組織最新數(shù)據(jù)顯示，中國進(jìn)出口表現(xiàn)好于全球主要經(jīng)濟(jì)體。另一方面，國際市場布局持續(xù)優(yōu)化。對新興市場出口占比提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，占到我國出口的49%。同時(shí)，東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴。

　　雖然受到疫情影響，但我國貿(mào)易新業(yè)態(tài)仍快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，上半年跨境電商零售進(jìn)出口增長26.2%，市場采購貿(mào)易方式出口增長28.8%。

　　為進(jìn)一步加大對貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展支持力度，《意見》特別提出，要新增一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，力爭從目前的14個(gè)擴(kuò)大到30個(gè)左右。通過基金等方式支持跨境電商平臺、跨境物流、海外倉，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持海外倉建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù)，加快退稅進(jìn)度，推動更多符合標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”。

　　不過，下半年我國外貿(mào)面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多。

　　為此，要充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動，形成工作合力，精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)提升國際市場競爭力。同時(shí)，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。在符合疫情防控要求下，有序恢復(fù)各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展。積極推動擴(kuò)大生活必需品等出口，繼續(xù)做好防疫物資出口工作，嚴(yán)控出口質(zhì)量，規(guī)范出口秩序。

　　吸收外資總體好于預(yù)期

　　今年前7個(gè)月，全國實(shí)際使用外資5356.5億元，同比增長0.5%，較前6個(gè)月回升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長；7月份，全國實(shí)際使用外資金額634.7億元，同比增長15.8%，連續(xù)第四個(gè)月實(shí)現(xiàn)單月吸收外資正增長。

　　“今年以來，我國吸收外資增幅實(shí)現(xiàn)了由‘負(fù)’轉(zhuǎn)‘正’，總體好于預(yù)期。”商務(wù)部外國投資管理司司長宗長青表示。

　　宗長青表示，穩(wěn)外資成效好于預(yù)期主要得益于三個(gè)方面因素。一方面，得益于我國應(yīng)對疫情穩(wěn)外資政策的持續(xù)加碼。另一方面，得益于對外資企業(yè)服務(wù)保障力度加大。此外，還得益于營商環(huán)境不斷改善。新外商投資法及其配套法規(guī)今年正式實(shí)施，全面取消了商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立變更的審批和備案，外商投資實(shí)行信息報(bào)告制度，投資自由化、便利化程度提升，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。

　　香港單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位非他國賦予

　　疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響，尤其是疫情初期出現(xiàn)的部分產(chǎn)品供應(yīng)鏈緊張問題，引發(fā)了部分國家和地區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈安全的擔(dān)憂，并隨之出臺了一些鼓勵(lì)本國境外企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的政策。

　　宗長青表示，一些企業(yè)基于要素成本、貿(mào)易環(huán)境、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的考慮，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和全球資源配置，多屬正常市場行為。同時(shí)，個(gè)別國家和地區(qū)為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整有政府干預(yù)過度泛化的跡象，少數(shù)政客甚至鼓吹產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”。“盡管如此，我們更應(yīng)看到，中國仍然是大多數(shù)跨國公司主要的投資目的地。”宗長青說，今年以來中國疫情防控取得戰(zhàn)略性成果，經(jīng)濟(jì)增長由降轉(zhuǎn)升，使包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況好于全球，堅(jiān)定了外商投資中國的信心。

　　商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，外商在華新設(shè)企業(yè)18838家，其中日本在華新設(shè)企業(yè)415家，美國860家，韓國849家，新加坡584家，英國296家，德國245家，這充分證明了中國市場的吸引力。

　　任鴻斌表示，近期美國以中國出臺實(shí)施香港國安法為由，相繼出臺了一些限制措施，比如宣布取消香港特殊待遇，包括暫停出口許可證豁免等，這些措施嚴(yán)重干涉了中國內(nèi)政，損人不利己。

　　“香港地區(qū)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位并非美國能夠賦予，而是由世貿(mào)組織規(guī)定并被所有成員接受和承認(rèn)的。”任鴻斌強(qiáng)調(diào)，隨著CEPA貨物貿(mào)易協(xié)議的簽署實(shí)施，內(nèi)地與香港貨物貿(mào)易自由化便利化進(jìn)一步深化，香港地區(qū)在中國對外貿(mào)易中還將發(fā)揮重要作用。中國將積極采取措施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的融合，在CEPA框架下進(jìn)一步擴(kuò)大開放、支持香港全面參與“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)香港穩(wěn)定繁榮和發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）