經濟日報-中國經濟網北京8月25日訊（記者 馬常艷）8月22日，由清華大學中國發展規劃研究院、新加坡國家發展部宜居城市中心和城市中國計劃聯合舉辦的“2020年城市發展論壇”在線上舉行，多位專家學者圍繞“新形勢下城市可持續發展戰略”主題展開深入交流和探討。

　　全國政協經濟委員會副主任、清華大學中國發展規劃研究院院長楊偉民表示，城市發展要樹立空間理念和原則。一是城市發展本質上是空間的發展，空間發展應該是經濟發展、人的發展、自然的發展“三個發展”的均衡，空間發展既要在全國意義上考慮，也要在特定空間考慮。二是城市發展要以人的發展為中心，“三個發展”的中心是人的發展，是為了市民的生活更幸福、更美好，人的發展也要同自然的發展相協調。三是制定政策要區分不同的城市概念，區分好行政區、城區、中心城區或建成區的概念，才能更好地施行精細化的政策和治理。四是城市定位要清晰落實到不同的空間，不要簡單地說本市適合什么不適合什么，應該說城市的哪些空間適合什么不適合什么。五是城市發展要盡可能劃小空間單元，根據不同的事項劃分不同的空間單元來制定和執行政策，避免“一刀切”。

　　“綠色城鎮化是中國綠色發展的主要載體。城市建設有很強的剛性，一旦選擇錯誤，糾錯的成本極高。”全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在演講中上說，無論是舊城改造，還是新城建設，一定要有前瞻性。在實施綠色城鎮化過程中，需要注重綠色核算和綠色技術。綠色核算是綠色發展的基石，綠色發展特別是綠色城鎮化必須要過綠色核算這一關，特別是生態資本、服務價值“算賬”這一關，要解決生態資本服務價值可度量、可核算的問題，進而解決可貨幣化、可交易的問題。綠色技術，是指降低消耗、減少排放、改善生態環境的具體技術，建議在“十四五”期間向全社會推廣一批比較成熟、能夠產生明顯經濟社會效益的重大綠色技術，將這些技術列入綠色發展。在綠色技術推廣過程中，要發揮企業在綠色技術創新上的主體地位。

　　約翰·霍普金斯大學21世紀城市倡議主任Matthew E. Kahn表示，中國城市處于從工業城市到新技術城市轉型時期，人力資本成為中國經濟增長的主要驅動力。在這種趨勢下，中國總體教育水平提高了人力資本，人們對高質量生活提出了更高需求；綠色城市建設以及加大治污投資提升了人力資本生產率，對于促進經濟增長十分重要。中國不斷擴大的中產階級會對總體生活質量提出更高的需求。

　　清華大學建筑學院教授、清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長尹稚在論壇上指出，新型城鎮化還存在著大量需要解決的問題，從高質量的城鎮化走向全面現代化的城鎮化是未來中國30年-50年的工作核心。以人為核心的6大核心內涵、5大戰略任務和5大改革領域，是中國未來城市化的一個大的基本格局。未來15年-30年內，在嚴守糧食、生態、文化、能源、邊疆安全基礎上，以全球城市、國家與區域中心城市為引領，以城市群和都市圈等發展優勢地區為主體，構建“四橫三縱”為主骨架城鎮化戰略格局，形成一個覆蓋千萬級平方公里國土面積的多中心、網絡化、開放式城市布局體系，是要達成的任務。

　　對于新加坡的城鎮化經驗，新加坡國家發展部宜居城市中心執行總監邱鼎財表示，新冠肺炎疫情對新加坡帶來巨大沖擊，在這次沖擊中，新加坡能夠保持宜居和可持續發展，不斷適應世界的變局，其中一個動力就是韌性。韌性城市一定是能夠重新復蘇并且變得更加強大的一個城市。要做到這一點，需要有良好的治理和長期的的政策，并且不斷進行動態調整和重新設計。在面臨巨大挑戰的時候，需要創新城市體制，同時不斷投資于研發活動，加大對國家科研基金會的投入，投資城市的未來。

　　中國城市和小城鎮改革發展中心主任史育龍談到，可持續是當今世界范圍內城市發展的共同主題，在聯合國千年發展目標和2030可持續發展目標（SDG）影響下，越來越多的城市都選擇綠色低碳的發展方式。過去幾十年，中國城市在快速發展中形成了“重物輕人”發展模式，積累了不少難以持續發展的問題。城市新區作為調整城市空間機構和拓展增長空間的有效方式，是探索可持續發展之路的重要平臺。近年來，在生態文明建設實踐指引下，越來越多的新區把綠色生態、智慧宜居作為發展的重要目標。

　　未來中國城市化空間結構全景是怎樣的？華夏幸福產業研究院院長顧強在論壇上表示，都市圈化是中國城鎮化空間新特征，表現為大型化、中心化、跨城化，以都市圈為核心的產業“三二一”逆序化分布，和價值鏈由高到低的梯度分布。未來中國城市化空間結構全景將呈現城市群、都市圈、區域性中心城市和中小城市四大形態。