服務外包產業以互聯網及數字技術為支撐，具有知識密集、國際化程度高、吸納就業能力強等特點，對于優化服務貿易結構、帶動貨物貿易轉型升級具有重要意義，對于提升我國信息技術企業的自主創新能力、推動生產性服務業的國際化水平、加速國內服務企業嵌入全球價值鏈等都具有重要作用。

　　近年來，我國服務外包快速發展，已成為生產性服務出口的主要實現途徑，是推動我國外貿轉型升級的重要引擎。具體來看，“十三五”以來，我國通過不斷完善服務外包政策促進體系，增強網絡數字技術支撐能力，推動服務業與制造業融合發展，促進服務外包企業技術創新、業態創新和服務模式創新，發揮服務外包示范城市引領作用，為服務外包發展提供了有利的政策環境和產業環境。在此背景下，服務外包產業實現了量質齊增，對穩外貿、穩就業、穩外資發揮了重要作用。與此同時，企業創新能力和服務能力不斷提升，服務外包不斷向價值鏈高端攀升，研發設計、數據分析和挖掘、整體解決方案、系統設計服務等高附加值業務規模不斷擴大。

　　隨著新一代信息技術的廣泛應用，服務外包產業呈現出數字化、智能化、高端化、融合化的發展新趨勢。尤其是今年以來，我國經濟遭遇突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，服務外包產業表現出較好的抗沖擊能力，為穩定服務出口發揮了重要作用。面向未來，需充分發揮服務外包產業在創新驅動發展和培育貿易新業態新模式中的重要促進作用，加快服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，全面提升“中國服務”和“中國制造”品牌影響力和國際競爭力。

　　第一，強化數字化引領，培育國際競爭新優勢。

　　數字化轉型已經成為當前世界各國進行戰略布局的重點，我國亦需在這方面持續發力。

　　一是推動服務外包企業數字化轉型。要進一步完善促進數字技術與產業的融合滲透機制，重點培育一批信息技術外包和制造業融合發展的示范企業，探索形成以數據為核心、平臺為支撐、商產融合為主線的數字化、網絡化、智能化發展新模式，特別是要對企業在數字技術領域的研發、人才培訓等給予更大的支持。

　　二是依托數字技術創新服務外包交付模式和服務模式。促進服務外包與互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術有機融合。依托5G技術大力發展眾包、云外包、平臺分包等新模式新業態，推動工業互聯網創新與融合應用，培育一批數字化制造外包平臺，發展服務型制造等新業態。

　　三是加快發展數字貿易新業態和新模式。當前，數字貿易已經成為全球貿易增長的新引擎，需在數字貿易新業態和新模式方面積極探索、尋求突破。要積極擴大信息技術服務出口，增強數字教育、數字醫療、數字金融等數字內容服務的出口能力。同時，更好發展遠程醫療、遠程教育、遠程維修等新業態。

　　四是促進服務外包與制造業融合發展。要立足提升制造業創新能力、服務型制造水平和全球價值鏈分工層次，大力發展研發、工業設計、咨詢、檢驗檢測、維護維修、技術服務、商務服務、供應鏈管理、人力資源、培訓、品牌營銷等生產性服務外包，增強對制造業自主創新、品牌塑造、價值鏈升級和境外投資等的支撐，提升產業綜合競爭力。

　　此外，還需促進離岸與在岸服務外包融合發展。發揮離岸服務外包的技術外溢效應，不斷引進新技術、新模式和新管理方式，拓展國際渠道；發揮國內服務外包市場的優勢，發展在岸服務外包業務，推動企業擴大規模、增強實力。

　　第二，增強服務外包企業實力，提升“中國服務”的品牌影響力。

　　在這方面，重點是強化服務外包企業核心能力建設。一方面，鼓勵企業通過兼并重組等方式形成包括技術、品牌、標準、渠道等的綜合優勢，提升組織運營的國際化水平和對價值鏈、供應鏈、服務鏈的掌控能力。另一方面，著力提高大企業承接高附加值服務、提供系統解決方案和全球交付的能力，鼓勵大企業向中小企業分包業務，帶動中小企業進入全球價值鏈分工網絡；提升中小企業服務專業化和規范化水平，鼓勵其走“專精特新”道路，增強其參與全球價值鏈分工的能力。

　　與此同時，需進一步強化標準化體系建設。在積極對接國際先進標準的同時，探索形成我國以大數據、人工智能、5G等數字技術提供外包服務的交付標準，以及數字化服務的貿易規則、標準和人才培養培訓標準，并推動設計、檢驗檢測、咨詢、維修等生產性服務領域的外包標準建設。

　　還要看到，加強服務外包企業的品牌建設能力也十分重要。需不斷強化品牌研究、設計和管理，積極打造中國服務外包品牌；認定一批交付質量好、服務水平高、技術能力強的服務提供商形成“中國服務”標志，提升“中國服務”品牌的豐富度和美譽度；鼓勵服務外包企業開展商標和專利境外注冊。

　　第三，完善區域發展布局，擴大服務外包發展空間。

　　一是以京津冀、長三角、珠三角等重點區域引領全國服務外包創新發展。依托京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等，打造具有世界影響力的服務外包城市群，為區域制造業轉型升級提供動力，加強區域間在文化創意、工業設計、教育、商務服務等服務外包領域的合作。

　　二是把服務外包產業作為中西部開放型經濟發展的重要引擎。服務外包產業依托互聯網和數字技術提供服務，能有效彌補中西部內陸地區開放基礎設施不足、物流成本較高等發展貨物貿易的短板。還要看到，中西部區域中心城市網絡數字基礎設施發達，人力資源性價比較高，發展服務貿易較貨物貿易更有潛力，應充分發揮這些優勢，加大發展服務外包產業的力度。

　　三是強化東部與中西部的協同發展與合作機制。著眼于我國城市間的產業互補優勢，構建協同發展的服務外包產業鏈。鼓勵總部在一線城市的企業在中西部地區設立服務交付基地，鼓勵區域中心城市和周邊城市形成分工協作關系，形成東中西部、大中小城市之間分工有序、各有側重、布局合理的服務外包集聚區。

　　第四，完善服務外包產業支撐體系，夯實制度保障。

　　要完善人才支撐體系。各類專業化人才是服務外包產業實現高質量發展的核心要素。商務部等8部門發布《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》，從大力培養引進中高端人才、鼓勵大學生就業創業、深化產教融合等層面加大了政策組合拳的力度。對此，各地需采取有力措施，提供更有吸引力的薪酬待遇、科研體制和知識產權保護環境，加大吸引行業領軍人才和高端技術管理人才的力度；加強高校與服務外包企業深度對接，鼓勵大學生創新創業創造，開展研發合作創新活動。

　　要完善有利于服務外包企業創新的環境。立足提升服務外包企業的技術創新、業態創新和模式創新能力，加大稅收減免、政府采購、財政補貼等力度，支持企業提高原始創新能力和關鍵核心技術掌控能力，支持有條件的服務外包企業參與國內外重大科技項目招標，引導產業基金、社會資本進入服務外包領域，并進一步加強知識產權保護。

　　要完善公共服務平臺建設。可利用外經貿發展專項資金等布局建設一批輻射全國的服務外包公共服務平臺，加強服務外包園區的創新平臺、創客空間、孵化器等建設，對服務外包統計平臺的建設也需持續發力。

　　（本文來源：經濟日報  作者：中國國際經濟交流中心信息部副部長 王曉紅）