在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共麗水市委、麗水市人民政府聯(lián)合主辦的研討會(huì)上，與會(huì)專家就“最多跑一次”改革展開(kāi)探討。　賀真　攝

　　中新網(wǎng)北京9月19日電 (記者 周銳)近年來(lái)，“最多跑一次”作為深化“放管服”改革的重大舉措不斷獲得推進(jìn)，其當(dāng)下的進(jìn)展、成績(jī)以及下一步的改革方向備受關(guān)注。

　　原國(guó)家體改委副主任高尚全指出，目前，“最多跑一次”改革已成為問(wèn)題導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向合二為一的系統(tǒng)性改革。比如說(shuō)浙江省麗水，在各個(gè)審批環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)梳理了上千個(gè)審批項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一歸納和梳理，應(yīng)用了大數(shù)據(jù)處理。這些做法實(shí)際上是一步一步的推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森也強(qiáng)調(diào)，改革與治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是相伴相生的，是相互促進(jìn)相互依存的。

　　他指出，“最多跑一次”改革體現(xiàn)了改革的四個(gè)關(guān)系。一是改革的問(wèn)題導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向的關(guān)系。這項(xiàng)改革不僅提高了行政效率，更通過(guò)構(gòu)建為人民群眾服務(wù)的新機(jī)制，切實(shí)解決群眾的難題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更加牢固。

　　二是頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐探索的關(guān)系。“最多跑一次”改革觸動(dòng)全局，背后是大量的探索和創(chuàng)新實(shí)踐，涉及到政府治理。而基層治理最根本最核心的一些問(wèn)題，涉及到徹底沖破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，破除舊的部門利益羈絆和藩籬，重塑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府部門的治理模式，重塑政府各個(gè)部門的設(shè)置結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系，重塑政府各部門的工作機(jī)制。

　　三是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須正確界定政府的權(quán)力和邊界。

　　四是正確處理治理與法治、治理與共治的關(guān)系。推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度。

　　對(duì)于這項(xiàng)改革的推進(jìn)，彭森強(qiáng)調(diào)：

　　第一要真正做到政府的事情有法可依，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的立改廢釋工作；

　　第二政府部門要堅(jiān)持依法用權(quán)，要健全執(zhí)法、司法部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障機(jī)制，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法的行為；

　　第三各級(jí)政府要進(jìn)一步的依法履職，全面建立行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制形成的政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步的健全和完善重大行政決策程序制度，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，真正把權(quán)力關(guān)在透明、規(guī)范、可控的籠子里，防止權(quán)力的濫用。

　　彭森是在由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社等聯(lián)合主辦的研討會(huì)上說(shuō)這番話的。會(huì)議上，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授汪玉凱也從數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型的角度分析了“最多跑一次”改革的意義。

　　他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最主要的障礙仍然在機(jī)關(guān)內(nèi)部，主要沖突在于三難：一是互聯(lián)互通難；二是數(shù)據(jù)共享難；三是業(yè)務(wù)協(xié)同難。這三難直接影響了另外三跨的辦理：一是跨部門辦理；二是跨層級(jí)辦理；三是跨區(qū)域辦理。因此，要在數(shù)據(jù)治理上下大功夫。

　　對(duì)于下一步的改革實(shí)踐，中共浙江省委政法委常務(wù)副書記朱晨表示，今后的改革中，要進(jìn)一步固化經(jīng)驗(yàn)集成創(chuàng)新，總結(jié)麗水基層社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將其上升為長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升市域社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化的水平。(完)