今年，線上培訓(xùn)逆勢上漲，校外教育培訓(xùn)行業(yè)的消費(fèi)糾紛也出現(xiàn)暴漲。中消協(xié)10月28日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度全國消協(xié)組織共收到教育培訓(xùn)服務(wù)投訴15,639件，涉及的主要問題包括受疫情影響產(chǎn)生的糾紛多、預(yù)付式付款方式風(fēng)險大等。

　　受疫情影響產(chǎn)生的糾紛多

　　疫情期間，不能聚集，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下服務(wù)轉(zhuǎn)為線上，不符合消費(fèi)者預(yù)期，引發(fā)投訴；二是疫情期間，部分培訓(xùn)門店無法正常營業(yè)，又無法轉(zhuǎn)為線上課程，消費(fèi)者要求退費(fèi)，卻被收取部分違約金；三是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉，消費(fèi)者退款難；四是消費(fèi)者因工作變動、經(jīng)濟(jì)困難申請退課，經(jīng)營者以各種理由拒絕退款。

　　例如，2019年7月11日，消費(fèi)者周先生在山東省濟(jì)南市某跆拳道培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為孩子報了一年的輔導(dǎo)班，學(xué)費(fèi)2700元/年，雙方未簽訂書面合同。因新冠肺炎疫情影響，2020年2月—6月經(jīng)營者未給學(xué)生現(xiàn)場授課（其間通過網(wǎng)絡(luò)方式為學(xué)生上過課），2020年7月、8月經(jīng)營者想通過集中授課方式為學(xué)員上完課程，但周先生認(rèn)為集中授課沒有上夠課程，并對集中授課及網(wǎng)絡(luò)上課方式不認(rèn)可，認(rèn)為對于跆拳道來說網(wǎng)絡(luò)上課達(dá)不到效果，要求退費(fèi)，經(jīng)營者不同意退費(fèi)。消費(fèi)者遂投訴至濟(jì)南市消費(fèi)者協(xié)會，在工作人員調(diào)解下，經(jīng)營者按照沒有發(fā)生新冠肺炎疫情情況下，計算孩子需要上課的總天數(shù)，繼續(xù)為周先生孩子提供跆拳道培訓(xùn)，待課時上夠后，再由周先生自行決定是否為孩子續(xù)費(fèi)報名。

　　中消協(xié)提醒：

　　《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（二）》規(guī)定，受疫情或者疫情防控措施影響不能進(jìn)行線下培訓(xùn)，通過線上培訓(xùn)方式不能實(shí)現(xiàn)合同目的，或者案件實(shí)際情況表明不宜進(jìn)行線上培訓(xùn)，接受培訓(xùn)方請求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。

　　具有時限性要求的培訓(xùn)合同，變更培訓(xùn)期限不能實(shí)現(xiàn)合同目的，接受培訓(xùn)方請求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。培訓(xùn)合同解除后，已經(jīng)預(yù)交的培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受培訓(xùn)的課時等情況全部或者部分予以返還。

　　預(yù)付式付款方式風(fēng)險大

　　培訓(xùn)課程一般周期長、費(fèi)用高，為節(jié)省費(fèi)用，消費(fèi)者通常會繳納幾個月甚至幾年的費(fèi)用，部分消費(fèi)者會采用分期付款的方式緩解壓力，但稍不注意就有陷入“套路貸”的可能。有的消費(fèi)者因辦理了培訓(xùn)貸，一方面接受不到培訓(xùn)服務(wù)，另一方面還要繼續(xù)償還貸款。

　　此外，近年來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉、跑路現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致消費(fèi)者受到較大財產(chǎn)損失。近期，優(yōu)勝教育的跑路問題就在網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注。

　　中消協(xié)提醒：

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用。消費(fèi)者在選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時應(yīng)盡量選擇短期付款方式，避免一次性大額投入。

　　中消協(xié)還特意指出，近期，韋博英語、巨石達(dá)陣、優(yōu)勝教育等校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)因經(jīng)營不善而停業(yè)關(guān)門情況，涉及消費(fèi)者眾多，財產(chǎn)損失巨大，類似情況未能得到有效遏制，甚至有愈演愈烈之勢。

　　為切實(shí)解決消費(fèi)者面臨的痛點(diǎn)，中消協(xié)建議：

　　（一）加強(qiáng)立法立標(biāo)

　　預(yù)付式消費(fèi)糾紛久治不絕，核心是相關(guān)法律法規(guī)不完善。建議針對侵權(quán)行為日益嚴(yán)重的情況，盡快將預(yù)付式消費(fèi)立法列入計劃，通過制定專門的法律法規(guī)，從收取預(yù)付費(fèi)的經(jīng)營者資質(zhì)限定、合同要求、履約擔(dān)保、資金管理、信息披露、費(fèi)用退還、冷靜期、退市要求、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險共控，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　（二）強(qiáng)化行政監(jiān)管

　　一是明確收費(fèi)資質(zhì)限制。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化對高風(fēng)險預(yù)收費(fèi)經(jīng)營者的準(zhǔn)入管理，設(shè)立資格審查制度，根據(jù)預(yù)收費(fèi)經(jīng)營行為涉及領(lǐng)域、收費(fèi)金額實(shí)行備案登記制、申報許可制。

　　二是通過第三方資金托管、央行提存保證金、要求經(jīng)營者提供擔(dān)保、強(qiáng)制保險等方式，保障預(yù)付資金安全，防止經(jīng)營者卷款跑路造成消費(fèi)者巨大損失。

　　三是明確資金挪用責(zé)任。經(jīng)營者預(yù)收資金應(yīng)專款專用，擅自挪用應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對采取預(yù)收費(fèi)方式的經(jīng)營者實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。對預(yù)付式消費(fèi)跑路經(jīng)營者列入“失信”黑名單，追究責(zé)任到人，加大懲戒力度。（經(jīng)濟(jì)日報記者 佘穎)