云南是祖國多民族統(tǒng)一大家庭的縮影。習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)心重視云南民族工作，2015年習(xí)近平總書記考察云南時指出，“云南民族關(guān)系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最可寶貴的財富”，要求云南努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)。2020年習(xí)近平總書記再次考察云南時強調(diào)，“云南是我國少數(shù)民族種類最多的省份，民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織”，要求云南努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)上不斷取得新進展。2015年1月以來，云南省委、省政府帶領(lǐng)各族干部群眾，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，全力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，取得了重大進展。

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。要實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)上不斷取得新進展”的目標(biāo)，一定要深刻理解和把握云南民族工作新的時代特征，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，取得新進展，邁上新臺階。

　　緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的目標(biāo)要求

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)心重視民族工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)了新時代民族工作的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。”鑄牢中華民族共同體意識，是習(xí)近平總書記貫通歷史、現(xiàn)在和未來，把握經(jīng)驗、規(guī)律和形勢，站在全局和戰(zhàn)略高度作出的重大原創(chuàng)性論斷，是對民族工作規(guī)律認(rèn)識的歷史性飛躍，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。鑄牢中華民族共同體意識與中華民族偉大復(fù)興一脈相承，有利于把各民族緊緊團結(jié)在一起，有利于夯實民族團結(jié)的思想堤壩，有利于在尖銳復(fù)雜的對外斗爭中贏得主動，是匯聚中華民族復(fù)興磅礴力量的固本之舉，是應(yīng)對世界百年未有之大變局的長遠(yuǎn)之策，是新形勢下處理民族問題、做好民族工作的根本遵循。

　　云南建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)，必須深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識對民族工作的劃時代意義，堅定不移地將鑄牢中華民族共同體意識作為示范區(qū)建設(shè)核心要義，將工作目標(biāo)從“在民族團結(jié)進步上作出示范”升華為“在鑄牢中華民族共同體意識上作出示范”，不斷深化馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，推進“五個認(rèn)同”宣傳教育，從加強謀劃、研究、教育、宣傳、創(chuàng)建、隊伍建設(shè)等方面深度聚焦，從促進各民族經(jīng)濟上相互依存、文化上兼容并蓄、情感上相互親近等層面全面發(fā)力，推動云南各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，增強參與中華民族偉大復(fù)興的能力，共享中華民族偉大復(fù)興的成果，形成各民族鑄牢中華民族共同體意識的思想行動自覺，以及建設(shè)中華民族共同體的云南經(jīng)驗，為推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體作出云南應(yīng)有的貢獻。

　　站在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的高度，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的歷史使命

　　習(xí)近平總書記指出：“必須清醒看到，當(dāng)前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。”當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，與此同時，我國發(fā)展步入近代以來的最好時期。中國特色社會主義進入新時代，取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更有信心、有能力為世界和平和人類進步作出更大貢獻。

　　習(xí)近平總書記指出，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體，面對世界經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。伴隨著中國的快速發(fā)展及其與外部世界關(guān)系的顯著變化，我國在維護自身利益、運籌對外關(guān)系、參與全球事務(wù)方面更加具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、更加注重開拓進取、更加積極有所作為。2020年年初，習(xí)近平總書記對緬甸進行國事訪問，與緬甸領(lǐng)導(dǎo)人就構(gòu)建中緬命運共同體達成一致，就高質(zhì)量共建“一帶一路”達成新的重要共識，開啟了中緬世代友好與務(wù)實合作的新時代，中緬經(jīng)濟走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實質(zhì)建設(shè)階段。東盟超過歐盟和美國成為中國第一大貨物貿(mào)易伙伴，2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)宣告誕生，東盟的重要性將進一步提升。

　　隨著地緣戰(zhàn)略空間的深化拓展，在新發(fā)展階段形成新發(fā)展格局的大背景下，云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用也發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由傳統(tǒng)上的邊疆地區(qū)變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞輻射中心，由改革開放的末梢變?yōu)榍把亍Ｔ颇厦褡骞ぷ鲬?yīng)該承擔(dān)起新的歷史使命：一方面要主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高邊疆民族地區(qū)治理能力，鑄牢中華民族共同體意識，不斷增強中華民族凝聚力，為民族偉大復(fù)興營造良好周邊環(huán)境，確保中華民族偉大復(fù)興進程不因外部干擾而遲滯或中斷；另一方面要沿著中國特色解決民族問題的正確道路不斷實踐和探索，更好地發(fā)揮云南面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放中民族團結(jié)進步的示范引領(lǐng)效應(yīng)，為全球治理和推動構(gòu)建人類命運共同體提供中國智慧、中國理念、中國方案的“云南經(jīng)驗”。

　　深刻理解云南“民族”基本省情的新內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的現(xiàn)實條件

　　黨的十八大以來，云南各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記兩次考察云南、兩次給獨龍江各族群眾回信的鼓舞下，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，感恩習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，堅持守好民族團結(jié)生命線，手足相親、同心筑夢，民族地區(qū)的生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的制度優(yōu)勢進一步彰顯，民族團結(jié)誓詞碑精神持續(xù)弘揚與升華；民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作成果豐碩，鄭家莊、“賓弄賽嗨”等典型不斷涌現(xiàn)，中華民族共同體意識深入人心；民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，11個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，一步跨越千年，同全國一道全面建成小康社會；教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等基本公共服務(wù)水平不斷提升，各族群眾生活水平和獲得感、幸福感、安全感顯著提高；民族文化繁榮發(fā)展，中華文化認(rèn)同持續(xù)增強；民族事務(wù)法治建設(shè)逐步加強，少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系不斷完善，邊境民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善，邊疆民族地區(qū)治理能力穩(wěn)步提升。

　　“民族”作為云南的基本省情之一，在新時代彰顯出各民族信念更堅定、思想更凝聚、發(fā)展更迅速、文化更繁榮、治理更有效的新內(nèi)涵，塑造了云南民族工作新的現(xiàn)實條件，也決定了云南必須將“在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”作為根本工作方法。一方面，對于既往形成的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，要放在鑄牢中華民族共同體意識的主線下和新的現(xiàn)實條件下去考量，適應(yīng)的要守正、篤行，不適應(yīng)的要堅決改革、創(chuàng)新。另一方面，需要準(zhǔn)確把握云南“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”新省情和“民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織”的突出特點，深入研究分析現(xiàn)實條件下的新形勢、新任務(wù)，尤其是要認(rèn)清云南在整個國家治理中“邊疆”“民族”的特定屬性，不斷創(chuàng)新民族工作特別是示范區(qū)建設(shè)的各項機制，在“邊疆”“民族”的治理能力上重點發(fā)力，在加強建設(shè)規(guī)劃、豐富建設(shè)內(nèi)容、集聚各方資源、提升示范效應(yīng)、增強保障力度等方面探索創(chuàng)新，不斷推動邊疆民族地區(qū)治理的云南實踐、積累邊疆民族地區(qū)治理的云南經(jīng)驗、作出邊疆民族地區(qū)治理的云南示范。另外，我們必須牢記民族工作的本質(zhì)是群眾工作，圍繞各民族大流動大融居的人口分布格局，緊扣各族群眾日益增長的美好生活需要，準(zhǔn)確把握科學(xué)的方式方法，著力破解發(fā)展不平衡不充分的各項問題，切實為各族群眾服務(wù)。

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述和考察云南重要講話精神，樹立大視野、大胸懷、大格局、大擔(dān)當(dāng)，自覺在全國大局中研究、謀劃、推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)。要圍繞2035年“全面建成我國民族團結(jié)進步示范區(qū)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，深刻認(rèn)識和把握云南民族工作新的歷史使命、目標(biāo)要求和現(xiàn)實條件，以鑄牢中華民族共同體意識為主線和核心要義，堅持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，努力在全面加強黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進各民族交往交流交融、依法治理民族宗教事務(wù)上作示范，干在實處、走在前列、爭創(chuàng)一流，推動我國民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進展、達到新水平。

　　（作者：拉瑪·興高，云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，省民族宗教委黨組書記、主任）