最近，國家市場監(jiān)管總局先后公布了兩批反壟斷案件，一批是總局官方微信“市說新語”通報，陜西省市場監(jiān)督管理局依法對陜西省水泥協(xié)會及13家水泥企業(yè)實施壟斷協(xié)議的違法行為處罰款約4.51億元；另一批是總局官網(wǎng)通報，對28起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件作出行政處罰決定，涉案企業(yè)分別被罰款數(shù)十萬元。

　　這是反壟斷法完成修訂后的最新案件，引起關(guān)注在意料之中。“協(xié)議水泥漲價”與“未依法申報違法實施經(jīng)營者集中”，一個被罰4.5億多元，一個合計罰款約2000萬元，按理說，罰得多的案件應(yīng)該被討論得更多。但在網(wǎng)絡(luò)上，后者因為涉及多家平臺經(jīng)濟巨頭，一度登上熱搜前幾名，反倒是“協(xié)議水泥漲價”一案靜悄悄地過去了。

　　其實，反壟斷案件里沒有小人物。能適用反壟斷法的企業(yè)都是行業(yè)龍頭，按年銷售額3%的比例罰款都有4.5億多元，可以推測受影響的消費者和下游企業(yè)規(guī)模之大。此案本身具有典型性：涉案時間長，從2017年7月份貫穿至2019年3月份；違法行為比較明顯，涉案企業(yè)在協(xié)會組織或自發(fā)組織的行業(yè)會議、聚會、微信聊天等活動中，多次商議水泥產(chǎn)品的銷售價格并達(dá)成一致，隨后在統(tǒng)一時間多次實施了相同或相近幅度的漲價行為。

　　水泥是建筑行業(yè)必需的基礎(chǔ)原料。據(jù)報道，2018年下半年到2019年第一季度，全國散裝水泥均價從250元/噸最高漲超480元/噸，幾乎翻了一番。不是不讓企業(yè)隨行就市，價格屬于市場調(diào)節(jié)范疇，企業(yè)享有充分的自主定價權(quán)。如果因為市場供不應(yīng)求，或者原料、人工、運輸?shù)瘸杀驹黾訉?dǎo)致生產(chǎn)總成本上漲，企業(yè)自主決策合理漲價，誰也不會干涉。可如果漲價前，企業(yè)跟原本的競爭對手商量好要一起漲價、約定漲多少并統(tǒng)一實施，這就是反壟斷法該管的事了。

　　改革開放至今，市場在資源配置中起決定性作用的觀念早已深入人心，但市場之手是無形的，不能外化成微信里的聊天記錄，也不能變成酒桌茶室里的觥籌交錯。這種壟斷協(xié)議阻礙了市場競爭機制發(fā)揮資源配置和調(diào)節(jié)價格的作用，應(yīng)當(dāng)及時制止。

　　這幾年在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，企業(yè)的合規(guī)意識不斷提高，反壟斷法“預(yù)防”而不僅僅是“制止”壟斷行為的作用逐步顯現(xiàn)。反倒是在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域和線下行業(yè)，市場主體對于什么是壟斷行為的認(rèn)識還比較模糊，或者存有鋌而走險的僥幸心理。2019年4月，國家市場監(jiān)管總局曾召開建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會，而此次被罰企業(yè)中，不乏海螺水泥這樣的行業(yè)龍頭及省水泥行業(yè)協(xié)會。不管他們是不懂法還是知法犯法，都說明反壟斷法還沒有得到足夠的應(yīng)有的重視。

　　此次國家市場監(jiān)管總局特意通報省局辦理的案件，也是在向全社會傳遞一個信號：反壟斷常態(tài)化，不是只盯著某些行業(yè)、某些企業(yè)。作為“經(jīng)濟憲法”，反壟斷法適用于所有中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，以及對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的境外壟斷行為，沒有行業(yè)偏好和所有制偏好。過去幾年的反壟斷執(zhí)法讓普通老百姓熟悉了“二選一”“掐尖并購”“低價傾銷”等詞匯，今后還得繼續(xù)以案釋法、以案普法，像普及“二選一”一樣普及反壟斷的相關(guān)知識。反壟斷法是能劈開堅硬水泥的利劍，也是能維護(hù)市場公平競爭秩序的基石。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：佘 穎）