全國政協(xié)委員施杰（資料圖）

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊（記者李萬祥）一遇到前方堵車或者行車緩慢，就從應(yīng)急通道超車；為了休息就將車輛隨意停在應(yīng)急通道內(nèi)；施工單位養(yǎng)護(hù)作業(yè)往往存在違法占用車道施工……種種違法占用高速公路應(yīng)急通道的情形引起了全國政協(xié)委員、國浩律師（成都）事務(wù)所合伙人施杰的關(guān)注。

　　“應(yīng)急通道被占用后，會致使救援等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛受阻，無法及時到達(dá)現(xiàn)場處理事故、疏導(dǎo)、搶救傷員，甚至造成傷員因得不到及時救治而死亡的嚴(yán)重后果。”施杰委員對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說，不僅如此，占用應(yīng)急通道往往會產(chǎn)生負(fù)面示范效應(yīng)，使按照交通法規(guī)排隊等候者因心里不平衡而產(chǎn)生效仿的舉動，這樣一來便加劇了道路擁堵的程度，極易造成二次事故的發(fā)生。

　　應(yīng)急通道是專門供路面發(fā)生交通事故、救助突發(fā)性傷病員和救險等緊急情況下，為使執(zhí)行緊急公務(wù)的工程救險、消防救援、醫(yī)療救護(hù)車輛及民警、救治人員能夠快速到達(dá)事發(fā)地點而設(shè)置的專用通道，任何社會車輛禁止違法駛?cè)牖蛟谲嚨纼?nèi)停留。然而這樣的一條“生命通道”卻常常被堵塞，最終釀成一樁樁悲劇。

　　針對文明行車的問題，尤其在違法占用應(yīng)急車道方面，目前有不少法律規(guī)定。如，在《2013年最新交通法規(guī)扣分細(xì)則》中規(guī)定，在非緊急情況下，在高速公路應(yīng)急車道停車的，罰款200記6分；在高速公路遇交通擁堵，占用應(yīng)急車道行駛的，罰200記6分；非緊急情況下在高速公路應(yīng)急車道上停車，罰款200元。

　　法律不缺，但為何總有大量違法占用應(yīng)急通道的現(xiàn)象發(fā)生？

　　“制度設(shè)計的生命力在于良好執(zhí)行。大量違法占用應(yīng)急通道的駕駛?cè)酥苯印�受益’于高速公路上的監(jiān)管漏洞，他們大都抱有‘不會被發(fā)現(xiàn)’的僥幸心理。”對此，施杰委員建議，發(fā)動公眾參與，加強(qiáng)管控，落實安全責(zé)任。

　　不僅如此，施杰委員還建議要加大對違法占用應(yīng)急通道的處罰力度。“相較于現(xiàn)行《交規(guī)細(xì)則》規(guī)定的罰款金額（上限200元），應(yīng)當(dāng)綜合考慮時下人均收入、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、因違法占用應(yīng)急通道造成的損失等因素提高罰款額度，以此加大對違法駕駛者的震懾力與約束力，并在現(xiàn)有財產(chǎn)罰基礎(chǔ)上增加諸如‘拘留’的人身罰等方式。”

　　此外，施杰委員認(rèn)為，還要狠抓源頭，強(qiáng)化宣傳。很多駕駛員對“應(yīng)急車道”的概念并不清晰，以為是為“個人應(yīng)急”開設(shè)的通道。因此他建議，應(yīng)加強(qiáng)對“不能違法占用應(yīng)急通道”的宣傳力度和廣度，譬如通過收費(fèi)站工作人員隨票發(fā)放交通安全宣傳資料，在醒目位置設(shè)立具有特色的宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌，通過各大媒體介紹高速公路上違法占用應(yīng)急通道的危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳效果，使得人們形成正確的交通意識。

    代表委員小資料：

    施杰，男，漢族，1964年1月出生，四川簡陽人，四川大學(xué)畢業(yè)，法學(xué)碩士，中國“醉駕入刑”提案第一人，CCTV2011年度“十大法治人物”，第十二屆全國政協(xié)委員。現(xiàn)為國浩律師（成都）事務(wù)所合伙人、四川省律師協(xié)會監(jiān)事長。

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