在最近召開的全國宣傳部長座談會上,中共中央政治局常委李長春同志發表重要講話,從戰略和全局高度,全面深刻闡述了建設中國特色社會主義文化的重要意義、基本特征、重要原則和主要任務,講話關于文化領域改革發展十個重要關系的論述,既是對建設中國特色社會主義文化經驗的全面總結,又是對文化建設理論創新成果的精辟概括,充分體現了我們黨對文化建設規律的科學認識和把握,對于深入貫徹落實黨的十七大精神,進一步深化文化體制改革,推進社會主義文化大發展大繁榮,具有重要的指導意義。江蘇省委認真學習講話精神,根據新的要求,對文化改革發展進行研究,明確了下一步貫徹意見。

　　黨的十七大提出了興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務。實現這個任務,關鍵在于以科學發展觀為指導,堅持解放思想、與時俱進、改革創新,積極探索社會主義市場經濟條件下文化發展的新路子。近幾年來,江蘇按照文化事業強、文化產業強、文化人才隊伍強的目標,堅持文化事業與文化產業“兩手抓”、政府投入與體制改革“兩到位”、促進繁榮與加強管理“兩結合”,取得了文化體制改革和文化建設的新成效。在新的起點上,要按照中央的部署和要求,把文化建設擺在更加突出的位置,創新發展理念,創新工作思路,創新政策舉措,努力開創江蘇文化發展新局面。

　　1、深化對文化建設重大問題的認識,進一步增強推進文化體制改革和文化發展的自覺性堅定性。今年以來,中央就加快文化改革發展作出一系列新的部署。胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上的重要講話,進一步闡明了文化建設在中國特色社會主義事業總體布局中的重要地位和作用,明確把深化文化體制改革、加快發展文化事業和文化產業納入加快經濟發展方式轉變的重點工作布局。溫家寶總理在政府工作報告中,對大力加強文化建設提出了新的要求。李長春同志這次講話,對文化改革發展的重大問題作了系統論述,作出了新的部署。中央領導同志的重要指示,為我們深化文化體制改革,加快發展文化事業和文化產業指明了方向。我們要深入學習,重點深化五個方面的認識,努力把握文化建設的內在規律和發展趨勢。一要深化對文化地位作用的認識,既看到文化教育人民、引領社會的意識形態屬性,又看到文化的商品屬性、產業屬性、經濟屬性,按照中國特色社會主義事業總體布局要求,把文化建設擺上更加突出的位置來抓。二要深化對文化建設根本任務的認識,既保障人民群眾基本文化權益,又滿足多樣化多層次多方面文化需求,把履行政府職責和發揮市場功能結合起來,促進社會效益和經濟效益有機統一、共同提升。三要深化對文化發展方向的認識,既把握好社會主義制度的本質要求,又適應社會主義初級階段基本國情的客觀要求,堅持“二為”方向、“雙百”方針、“三貼近”原則,大力發展先進文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化。四要深化對文化發展動力的認識,更加注重依靠改革創新和科技進步增強文化發展活力,著力破除制約文化發展的體制障礙,轉變文化發展方式,加快文化與科技融合,不斷解放和發展文化生產力。五要深化對文化發展格局的認識,統籌政府主導作用與社會各方面積極性,統籌國際國內兩個市場、兩種資源,努力形成多元投入、全方位發展的新格局。

　　2、按照科學發展的要求,堅決打好文化體制改革攻堅戰。繼續朝著“兩個率先”目標闊步前進,在科學發展道路上鑄造新的輝煌,是胡錦濤總書記對江蘇發展的明確要求。又好又快推進“兩個率先”,文化的繁榮發展是題中應有之義。加快文化發展,改革是動力源泉,大改革才能帶來大發展大繁榮。現在,改革“時間表”“路線圖”“任務書”都很明確。江蘇作為文化體制改革先行地區,在深化改革的過程中,要按照長春同志提出的“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”方針,加大力度、加快進度,努力走在全國文化體制改革前列。堅持把加快國有經營性文化單位轉企改制作為中心環節,切實做到“真轉、真改”,培育合格市場主體。積極探索文化領域公有制多種實現形式,推動文化投資主體多元化。進一步打破條塊分割、地區分割、城鄉分割的格局,加快構建統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。在去年全面完成出版和電影制作發行放映單位轉企改制的基礎上,加快推進文藝院團轉企改制、公益性文化事業單位內部機制改革、市縣文化行政管理體制改革等,力爭提前全面完成改革任務。

　　3、搶抓轉變經濟發展方式的機遇,著力推動文化產業跨越式發展。在轉變經濟發展方式過程中,文化產業具有優結構、擴消費、增就業、可持續的獨特優勢。從江蘇自身發展要求來看,加快轉變經濟發展方式比以往任何時候都更加重要、更加緊迫,文化產業作為新的經濟增長點,對轉變經濟發展方式具有特殊的重要作用。要把發展文化產業擺上更加重要的日程,把文化產業重大項目納入“十二五”經濟社會發展總體規劃,納入加快轉變經濟發展方式戰略布局。重點支持鳳凰出版傳媒集團、省演藝集團、省廣電網絡公司等文化企業通過上市融資、跨地區跨行業整合資源,實現低成本擴張,迅速做大做強。鼓勵和支持骨干文化企業大膽“走出去”,融入國際文化產業鏈,提高文化產品附加值,增強江蘇文化產業的國際競爭力。重點發展高科技文化創意產業園區,積極建設地方特色文化產業園區,著力打造專業化文化生產基地,促進文化生產要素和相關文化企業集聚發展,提高文化產業規�；�、集約化、專業化發展水平。促進文化產業與江蘇豐富的歷史文化資源相交融,與教育、體育、旅游、休閑等產業相嫁接,與科技創新、工業設計、城市建設等相結合,激發新的文化創意,催生新的文化業態。力爭到2012年,全省文化產業增加值占GDP比重達到5%以上,成為支柱產業,不斷提高文化產業對加快轉變經濟發展方式的貢獻率。

　　4、順應改善文化民生的期待,更好地保障人民群眾基本文化權益。讓人們過上更好的文化生活,共享文化建設成果,是文化繁榮發展的根本目的。江蘇經濟社會發展已經進入新的階段,去年人均GDP6500美元左右,人們的精神文化需求快速增長,但文化產品和文化服務與之還不相適應,改善文化民生的任務繁重緊迫。要認真分析人民群眾的文化需求,科學區分并正確處理好基本文化需求與多樣化多層次多方面文化需求這二者的關系,堅持把公益性文化事業作為社會事業發展的重點,按照公益性、均等性、基本性、便民性原則,繼續完善公共文化服務體系,進一步擴大覆蓋范圍、健全服務功能、提高服務水平。堅持以政府為主導,以公共財政為支撐,把加大投入力度與改進投入方式結合起來,切實提高財政資金使用效益。把社區文化中心建設納入城市建設規劃,把鄉村基層文化設施建設納入新農村建設規劃,優先安排涉及群眾切身利益的建設項目,完善公共文化設施網絡。深入實施文化惠民工程,進一步擴大向社會免費開放公共文化設施的范圍,推動城市公共文化服務向農村延伸。創新公共文化服務方式,廣泛運用現代科技和經濟調節手段,提高公共文化資源利用效率,提高公共文化服務質量。力爭到2012年,形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。

　　5、緊貼“兩個率先”的實踐,努力繁榮江蘇文化百花園。多出優秀作品是文化繁榮發展的顯著標志。在又好又快推進“兩個率先”的征程中,創作生產更多更好的精神文化產品,豐富人民的精神生活,構筑人民的精神家園,是廣大文化工作者肩負的重大責任。要堅持“二為”方向和“三貼近”原則,鼓勵支持作家藝術家和理論工作者深入群眾、深入基層、深入生活,創作更多受群眾歡迎的優秀文藝作品,生產更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳,具有市場競爭力的優秀文化產品。堅持以豐厚文化資源為依托,大力創新創作生產機制,著力打造文化活動品牌,突出抓好重點作品規劃生產。建立多出精品、多出人才的激勵機制,加大對優秀作品創作生產扶持和獎勵力度,加大對文化人才、優秀作品宣傳推介力度,充分發揮“紫金文化獎章”引導激勵作用,表彰獎勵有突出貢獻的優秀文化人才。充分發揚藝術民主和學術民主,促進百花齊放、百家爭鳴,各種門類、各種風格、各種流派的藝術競相發展、爭奇斗艷,使江蘇文化百花園更加絢麗多彩。

（責任編輯：王婉瑩）