9月13日，安徽省委常委、宣傳部部長臧世凱在人民網安徽頻道做客強國論壇談文化體制改革

    9月13日10時，安徽省委常委、宣傳部部長臧世凱在人民網安徽頻道做客強國論壇，以“進一步深化文化體制改革，開創安徽文化建設新局面”為題與網友進行了在線交流。歷時一個半小時的在線交流中，參與網友達64萬人。

    臧世凱首先向廣大網友介紹了安徽省悠久的歷史文化和豐富的文化資源。他說，安徽的文化非常燦爛，比如說老莊哲學、程朱理學、建安文學、桐城文派、徽州文化等等，可以說是流派紛呈，獨樹一幟。同時，安徽名人輩出，在政治、經濟、文化、科技、教育等各個領域都涌現了一大批名垂千古、彪炳千秋的風流人物。

    談到安徽省文化體制改革的進展情況，臧世凱表示，雖然安徽不是全國綜合改革試點省份，但省委省政府不等不靠，先行先試，在文化體制改革中，緊緊抓住體制機制創新這一根本和經營型文化單位轉企改制這一中心環節，實行分類指導、重點突破，全面展開、梯度推進。

    他說，以2005年安徽出版集團、發行集團整體轉企為標志，在全國較早完成了出版發行改革任務。在此基礎上，相繼推進了三局合一，文化綜合執法、廣電網絡整合、電視臺電臺合并、黨報黨刊發行、重點新聞網站、電影公司、影劇院、演出院團等方面的改革任務。

    目前，安徽省所有市、縣(區)都成立了文化廣電新聞出版局，建立了文化市場綜合執法機構。全省410家經營性的文化單位，注銷了事業法人，完成了工商注冊登記，成為自主經營的市場主體。22000多人核銷事業編制、轉換身份，辦理了社保接續。各市、縣成立了新的廣播電視臺，推進制播分離，組建了21家專業制作公司。剝離省直廣電系統經營型資產和業務，成立了省委、省政府直屬的廣電傳媒產業集團。90家國有文藝院團轉企改制。公益性文化事業單位普遍推行了“三項制度”改革。

    臧世凱認為堅定不移地貫徹落實中央關于文化體制改革的一系列的部署和決策、把中央的部署與安徽的實際緊密地結合起來、把文化體制改革列為"一把手"工程來抓是安徽省文化體制改革最寶貴的經驗。他說，這幾年，安徽在全面貫徹落實中央出臺的關于文化體制改革和文化發展的政策的同時，結合安徽的實際，先后下發了二十多個文件，從安徽的實際出發對文化改革和發展涉及到的各種突出問題都有明確的規定，比如說土地的問題、轉企單位人員的安置問題、待遇問題、稅收問題等等，都有一個明確的規定。總體而言，形成了一個比較完備的政策體系，形成了鼓勵改革、支持改革的這樣一個政策導向。

    談到下一步安徽省文化體制改革工作，臧世凱表示，發展無止境，改革無盡頭。重點任務完成了，不代表改革就到頭了；經營型文化單位體制變了，不代表當然地成為合格的市場主體；干部職工的身份變了，不代表思想觀念自然就新了。所以還要進一步在宏觀管理與微觀搞活方面下功夫，從五個方面不斷深化文化體制改革：

    1、圍繞轉制文化企業成為真正合格的市場主體，繼續推進機制創新、制度創新、觀念創新，推動已轉制的企業，真正建立法人治理結構和現代企業制度，強化機制轉換，加強企業管理，建設企業文化，盡快形成面向市場、適應市場經濟競爭的體制機制。

    2、選擇一些基礎較好、發展較快、條件成熟的文化企業，進行股份制改造試點，建立現代產權制度，積極引進戰略投資者，實現投資主體多元化。

    3、在事業單位普遍推行勞動人事、收入分配、社會保障三項制度改革的基礎上，選擇部分單位和項目，如農家書屋等，探索社會化、專業化、甚至市場化管理的新路子。

    4、進一步加強市場要素體系建設，積極培育文化資本、人才、信息、技術、版權等等交易市場，建立文化資產的評估體系、產權交易體系，大力發展文化經紀、代理、評估、咨詢等文化中介機構，不斷提高文化發展的市場化程度。

    5、繼續推動文化行政管理部門轉變職能，實現由辦文化向管文化的轉變，由主要管理直屬單位向社會管理轉變，真正履行政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。

    臧世凱強調，力爭到"十二五"末，全省文化發展的主要指標、文化事業的整體水平、文化產業的綜合實力大幅度提升，部分重點行業和領域居于全國前列，公共文化服務實現全覆蓋，文化產業成為國民經濟支柱產業，努力實現由文化大省向文化強省的歷史性跨越，走出一條皖風徽韻與時代特征相融合的文化發展之路。

    圍繞這一目標，將構建三大體系，形成四大格局，實施五個一批，建設八大工程。

    三大體系：即門類眾多、特色鮮明的文化事業和文化產業發展體系；覆蓋廣泛、惠及全民的公共文化服務體系；充滿生機、富有活力的文化創新體系。

    四大格局：即統籌城鄉發展，城市帶動農村，各方面優勢互補、良性互動的文化發展格局；公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；統一開放競爭有序的文化市場格局；民族文化和安徽地域文化為主體，吸收外來有益文化的文化開放格局。

    五個一批：即推出一批在全國有影響的文化精品、強勢品牌和優勢門類；建成一批設施先進、功能配套的標志性文化設施；培育一批具有規模效應、富有核心競爭力的主導產業、龍頭企業和文化產業園區(基地)；建設一批具有較強實力、較大輻射力、較高品位的文化強市、文化強縣；培養一批結構合理、素質優良、富有開拓精神和創新能力的領軍人物和拔尖人才。

    八大工程：即文化創新驅動工程、文化品牌引領工程、文化龍頭帶動工程、文化產業跨越工程、文化建設惠民工程、文化外向拓展工程、文化環境凈化工程、文化人才興皖工程。

    在線交流中，臧世凱還就網友提出的國有文藝院團改制、動漫產業發展、黃梅戲品牌建設、如何運用金融杠桿發展文化產業、安徽文化如何走向世界等問題作了解答。

    最后，臧世凱對參與互動的網友表示感謝，并強調，網絡是了解民意、體察民情，改進作風、推動工作的一個重要窗口和渠道。將進一步加強與網友的溝通與聯系，使“網絡問政”工作規范化、制度化、常態化，為安徽的發展，為提高科學執政、民主執政、依法執政的水平提供幫助。

（責任編輯：王婉瑩）