新版自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單即將實施

　　6月28日，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，自7月28日起施行。時隔兩天，兩部委又聯(lián)合發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，自7月30日起實施。

　　當(dāng)前，成都正推動形成全面開放新格局，四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域建設(shè)如火如荼。兩個新版負(fù)面清單的實施，將為成都外商投資環(huán)境帶來哪些變化？為成都帶來哪些新機(jī)遇？7月9日，四川自貿(mào)試驗區(qū)成都管委會聯(lián)合成都市發(fā)展改革委、成都市投促委，對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。□本報記者陳碧紅

　　新版清單加大開放力度領(lǐng)域更寬限制更少

　　新版的外商投資負(fù)面清單涉及多個境外投資者長期關(guān)注的領(lǐng)域。成都市發(fā)展改革委國際化促進(jìn)處楊爍新介紹，全國負(fù)面清單2018版與2017版相比，措施由63條減少至48條，取消了采礦、制造、電力、交通運(yùn)輸、糧食等領(lǐng)域的14個限制類行業(yè)，進(jìn)一步放寬了汽車制造、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的持股比例限制，并明確了取消持股比例限制的時限，對外開放領(lǐng)域更寬。

　　而自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單2018版與2017版相比，措施由95條減至45條，在全國負(fù)面清單2018版基礎(chǔ)上，取消了采礦業(yè)中的石油天然氣的勘探開發(fā)限制，取消了核燃料及核輻射加工業(yè)的禁止性規(guī)定，取消了演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制，外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步“松綁”。

　　此外，自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單2018版的其他條目限制也進(jìn)一步放開，包括在新聞出版領(lǐng)域放開項目合作，在經(jīng)過政府審批許可及中方主導(dǎo)的前提下，允許國外新聞機(jī)構(gòu)與中國機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，國外出版機(jī)構(gòu)可以與中國機(jī)構(gòu)進(jìn)行新聞合作出版項目；將禁止投資文藝表演團(tuán)體修改為文藝表演團(tuán)體須由中方控股等。

　　同時，自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單2018版明確，將上海自由貿(mào)易試驗區(qū)原有28.8平方公里區(qū)域試點(diǎn)的增值電信開放措施推廣到所有自貿(mào)試驗區(qū)，包括取消存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)外資股比限制，取消國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比不超過50%的限制。

　　成都電信、文化等領(lǐng)域?qū)⒄紦?jù)先發(fā)優(yōu)勢

　　2017年7月正式實施的自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單2017版，四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域“期盼已久”。

　　“負(fù)面清單管理模式的引入，不僅改變了管理方式，而且在治理理念上有了重大轉(zhuǎn)變。”成都市投促委外資審批處處長劉建介紹，自貿(mào)試驗區(qū)范圍外商投資準(zhǔn)入實現(xiàn)了由“有承諾方可準(zhǔn)入”到“法不禁止皆可為”的轉(zhuǎn)變，從根本上進(jìn)一步深化了改革開放，極大提高了全市市場開放程度。

　　對兩個新版負(fù)面清單的出臺實施，成都更是翹首以待。

　　今年6月，成都市出臺《關(guān)于加快構(gòu)建國際門戶樞紐全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見》，明確提出要建設(shè)市場開放先行城市，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、軌道交通設(shè)施等制造業(yè)和銀行、證券等金融業(yè)開放。

　　楊爍新認(rèn)為，新版負(fù)面清單為四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域進(jìn)一步加大開放力度提供了國家層面的政策支持，特別是為成都汽車制造、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬了道路，使四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域在全國同步擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)上，繼續(xù)走在對外開放前列，在電信、文化等領(lǐng)域占據(jù)率先開放的先發(fā)優(yōu)勢。

　　“下一步，成都將對外資企業(yè)全面推行‘準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單’管理制度。”四川自貿(mào)試驗區(qū)成都管委會政研處副處長王平介紹，同時將加快推動新版負(fù)面清單在全市特別是自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)的外商投資項目管理中應(yīng)用落實，以國別合作園區(qū)為載體，推動負(fù)面清單的全面落地落實。