經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)11月28日訊 據(jù)工業(yè)和信息化部11月28日消息，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知。行動(dòng)計(jì)劃提出，將用三年時(shí)間，總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階；支持不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；圍繞要素匯聚、能力開(kāi)放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系；培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2021年，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

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　　行動(dòng)計(jì)劃提出，將采取挖掘和推廣融通發(fā)展模式、發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用、提升中小企業(yè)專業(yè)化能力、建設(shè)融通發(fā)展平臺(tái)載體、優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境等五大行動(dòng)，深化基于供應(yīng)鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的融通模式，培育專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”計(jì)劃，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系等十多項(xiàng)具體措施保障實(shí)施。

　　行動(dòng)計(jì)劃明確，將加大財(cái)政支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等，拉動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本，引導(dǎo)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。中央財(cái)政連續(xù)三年支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體，有條件的地方可專門安排資金予以支持，促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)并不斷擴(kuò)大集聚效應(yīng)，加快形成“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+孵化”的共生共贏機(jī)制。同時(shí)，在加大融資支持方面，開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利質(zhì)押融資。

　　以下為行動(dòng)計(jì)劃全文：

　　工信部聯(lián)企業(yè)〔2018〕248號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、國(guó)資委：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）提出的實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，制定《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　財(cái) 政 部 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2018年11月21日

　　促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

　　大中小企業(yè)融通發(fā)展是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升中小企業(yè)專業(yè)化能力的重要手段。為營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)大中小企業(yè)創(chuàng)新組織模式、重構(gòu)創(chuàng)新模式、變革生產(chǎn)模式、優(yōu)化商業(yè)模式，進(jìn)一步推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，著力挖掘和推廣融通發(fā)展模式。通過(guò)夯實(shí)融通載體、完善融通環(huán)境，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，支撐制造業(yè)創(chuàng)新，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　用三年時(shí)間，總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階；支持不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；圍繞要素匯聚、能力開(kāi)放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系；培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2021年，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

　　二、主要行動(dòng)

　　行動(dòng)一：挖掘和推廣融通發(fā)展模式

　　聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣資源開(kāi)放、能力共享等協(xié)同機(jī)制，為建設(shè)融通發(fā)展生態(tài)提供有益指引和參考。

　　（一）深化基于供應(yīng)鏈協(xié)同的融通模式

　　構(gòu)建大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式，提高供應(yīng)鏈運(yùn)行效率。發(fā)揮龍頭骨干對(duì)供應(yīng)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在智能制造、高端裝備制造領(lǐng)域形成10個(gè)左右?guī)?dòng)能力突出、資源整合水平高、特色鮮明的大企業(yè)。推動(dòng)建立聯(lián)合培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)共享的協(xié)同管理體系；打造多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的供應(yīng)體系，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（二）推動(dòng)基于創(chuàng)新能力共享的融通模式

　　打造產(chǎn)研對(duì)接的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。形成10個(gè)左右創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)明顯的平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)各類創(chuàng)新能力的集聚整合作用。鼓勵(lì)大企業(yè)建立開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，暢通創(chuàng)新能力對(duì)接轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)之間多維度、多觸點(diǎn)的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同，引領(lǐng)以平臺(tái)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融通發(fā)展模式。圍繞要素匯聚、能力開(kāi)放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域，培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)平臺(tái)成為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨界融通的重要載體。

　　（三）推廣基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的融通模式

　　加速構(gòu)建數(shù)據(jù)協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提高中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域形成10個(gè)左右數(shù)據(jù)規(guī)模大、集聚能力強(qiáng)的企業(yè)。集成具有較好數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)的中小企業(yè)，支持中小企業(yè)依托平臺(tái)對(duì)外提供服務(wù)，通過(guò)共享平臺(tái)計(jì)算能力和數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模，強(qiáng)化中小企業(yè)品牌影響力。鼓勵(lì)平臺(tái)為中小企業(yè)提供數(shù)字化系統(tǒng)解決方案，支撐中小企業(yè)智能制造，引領(lǐng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（四）打造基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融通模式

　　選擇10個(gè)左右創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、協(xié)作配套良好的地區(qū)，推動(dòng)基于融通模式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)建立龍頭骨干帶動(dòng)的專業(yè)化配套集群。探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)大中小企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的共性技術(shù)需求展開(kāi)聯(lián)合攻關(guān)，加快共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。打通區(qū)域內(nèi)外企業(yè)信息鏈和資金鏈，加速區(qū)域內(nèi)外大中小企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)能力的有效對(duì)接，推動(dòng)資源能力的跨行業(yè)、跨區(qū)域融合互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。強(qiáng)化品牌意識(shí)，制定區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，探索共建共享區(qū)域品牌的路徑和方式，促進(jìn)企業(yè)品牌與區(qū)域品牌互動(dòng)發(fā)展。

　　行動(dòng)二：發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用

　　鼓勵(lì)大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織模式，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成本，形成融通發(fā)展的格局。

　　（五）推動(dòng)生產(chǎn)要素共享

　　支持制造業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的分享制造平臺(tái)，有效對(duì)接大企業(yè)閑置資源和中小企業(yè)閑置產(chǎn)能，推動(dòng)制造能力的集成整合、在線共享和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)大企業(yè)為中小企業(yè)提供一攬子的信息支持，包括上游產(chǎn)品供給、下游產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量及流程標(biāo)準(zhǔn)，提高全鏈條生產(chǎn)效率。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)深化工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

　　（六）促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放

　　鼓勵(lì)大企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，向中小企業(yè)提供科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型科研儀器，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。

　　（七）提供資金人才支持

　　鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開(kāi)展訂單和應(yīng)收賬款融資、倉(cāng)儲(chǔ)金融等服務(wù)，幫助上下游中小供應(yīng)商提高融資效率、降低融資成本。推動(dòng)大企業(yè)以股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押融資等形式向中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)。推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)建立人才工作站、合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等方式開(kāi)展人才培養(yǎng)使用的全方位合作。

　　行動(dòng)三：提升中小企業(yè)專業(yè)化能力

　　推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育600家細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”和一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)，提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

　　（八）培育專精特新“小巨人”企業(yè)

　　以智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等為重點(diǎn)，在各地認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)中，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)、具有一定創(chuàng)新能力的專精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

　　（九）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”計(jì)劃

　　實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，推動(dòng)大型信息化服務(wù)商提供基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)應(yīng)用。推廣適合中小企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。鼓勵(lì)各地通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，依托云平臺(tái)構(gòu)建多層次中小企業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)智能化改造專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)管理、安全保障等環(huán)節(jié)對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用。

　　行動(dòng)四：建設(shè)融通發(fā)展平臺(tái)載體

　　提升載體平臺(tái)融通發(fā)展支撐能力，支持不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；建設(shè)500家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和300家國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)。

　　（十）建設(shè)大中小企業(yè)融通型特色載體

　　依托特色載體打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。支持實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供銷體系方面的優(yōu)勢(shì)，打造有特色的孵化載體，開(kāi)放共享資源和能力，推動(dòng)大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金融通等方面相互合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。

　　（十一）提升平臺(tái)融通發(fā)展支撐能力

　　加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力；加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，引導(dǎo)培育若干跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺(tái)和面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級(jí)平臺(tái)；推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺(tái)，面向廣大中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支持服務(wù)。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺(tái)的資源整合和對(duì)接能力，暢通大中小企業(yè)融通發(fā)展渠道。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，為大中小企業(yè)提供“信易貸”等創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。

　　行動(dòng)五：優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境

　　進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系、深化對(duì)外合作，打造有利于大中小企業(yè)融通發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制，釋放融通發(fā)展活力。

　　（十二）夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

　　發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)融通發(fā)展的支撐作用。提升網(wǎng)絡(luò)速率、降低資費(fèi)水平，繼續(xù)推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線建設(shè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，優(yōu)化升級(jí)國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)和標(biāo)識(shí)解析體系的改造升級(jí)。

　　（十三）建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系

　　發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新成果利用效率。推動(dòng)建立大中小企業(yè)共創(chuàng)、共有、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。加快推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力、降低企業(yè)維權(quán)成本。

　　（十四）深化對(duì)外合作

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)參與“一帶一路”投資貿(mào)易合作，在大型跨境電商的帶動(dòng)下充分利用跨境網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行跨境產(chǎn)品交易、技術(shù)交流、人才流動(dòng)，融入大型跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。依托中德、中歐等中外中小企業(yè)合作區(qū)和合作交流平臺(tái)，圍繞綠色制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和跨境撮合，吸引高端制造業(yè)、境外原創(chuàng)技術(shù)孵化落地，推動(dòng)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，促進(jìn)單項(xiàng)冠軍企業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織保障

　　建立工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資等跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和智庫(kù)形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融通發(fā)展中的重大問(wèn)題、重大政策和重大工程，動(dòng)態(tài)跟蹤、宣傳推廣融通發(fā)展新模式。各級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，制定推進(jìn)方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保障順利實(shí)施。要依托大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家信息消費(fèi)示范城市等優(yōu)勢(shì)資源，加快模式案例總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。

　　（二）營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境

　　進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)中小企業(yè)與大型企業(yè)平等市場(chǎng)主體地位。清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙。規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，推動(dòng)開(kāi)展大企業(yè)拖欠中小企業(yè)資金調(diào)查工作，并清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)預(yù)留本部門年度采購(gòu)預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%（中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外）。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，聯(lián)合體中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu)提供履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)，營(yíng)造融通發(fā)展良好外部環(huán)境。

　　（三）加大財(cái)政支持

　　充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等，拉動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本，引導(dǎo)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。中央財(cái)政連續(xù)三年支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體，有條件的地方可專門安排資金予以支持，促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)并不斷擴(kuò)大集聚效應(yīng)，加快形成“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+孵化”的共生共贏機(jī)制。

　　（四）加大融資支持

　　各地相關(guān)部門建立融通發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的融資信息對(duì)接清單，金融機(jī)構(gòu)增加融資供給。鼓勵(lì)設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大支持。開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)供應(yīng)商開(kāi)展應(yīng)收賬款融資。開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利質(zhì)押融資。

　　（五）加強(qiáng)宣傳推廣

　　組織宣傳大中小企業(yè)融通發(fā)展典型案例，加大對(duì)各類融通發(fā)展模式、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和平臺(tái)載體的宣傳力度。舉辦大中小企業(yè)融通發(fā)展模式交流，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立融通發(fā)展觀念。