文藝院團：

    破繭化蝶，振翅高飛

    國有院團體制改革目前還處于“試驗田”階段，期待盡快形成大面積的“百花園”和“豐收田”

    2009年7月27日，中宣部、文化部聯合下發《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，提出了更加明確的國有文藝演出院團體制改革路線圖和時間表，標志著我國國有文藝演出院團體制改革進入了攻堅期。

    “文化體制改革是一場深刻的制度革命，是新體制對阻礙文化生產力發展的舊體制的突圍，沒有這種制度性的突破，文化就不可能實現大發展大繁榮。”文化部部長蔡武說：“我們一定要充分認清面臨的形勢和肩負的使命，充分認識深化文化體制改革是完善社會主義市場經濟體制的需要，是全面貫徹落實科學發展觀的需要，是推動文化自身發展的需要，是推動中華文化走出去的需要，也是維護國家文化安全的需要。”

    中國擁有世界上數量最多的國有文藝演出院團，這曾經是一筆巨大的文化財富。但是，國有院團多年來的生存境況并不樂觀。從1978年開始，國有院團的演出場次、觀眾人數逐年攀升，到1985年，達到了創紀錄的74萬場、7.2億人次，從此一路掉頭下行，再也沒有恢復到歷史高點。近20年來，國有院團的經費自給率長期在30%—40%徘徊，缺少了國家財政的供養，絕大部分院團都無法在市場上生存。

    2003年文化體制改革試點工作會議鮮明地指出要“以發展為主題，以體制機制創新為重點”，確定了國有文藝演出院團體制改革的方向和思路：改革的重點由機制變革轉向體制創新，通過培育真正的市場主體，逐步有序地把一切能夠進入市場的國有院團變為演藝企業。

    6年來，一大批試點院團解放思想、大膽實踐，打破體制堅冰，成為真正意義上的市場主體，創造了國有院團改革歷史上的諸多“第一”：2004年，北京兒童藝術劇院轉企改制組建第一家演藝股份公司；2004年，江蘇11家省直院團集體轉企改制組建第一家省級演藝集團公司；2006年，中國木偶劇院轉企改制組建第一家由民營公司控股的文化企業……

    6年來，國有院團轉制試點工作取得了寶貴經驗，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。一大批經營性文化單位轉企改制后，在市場競爭中重現生機和活力，國有文化單位市場主體缺失、競爭力不強的狀況逐步改善，國有文化資本的影響力、控制力進一步增強。

    盡管國有院團轉企改制成果顯著，但總體而言，國有院團體制改革目前還處于“試驗田”的階段，沒有形成大面積的“百花園”和“豐收田”，改革任務依然任重道遠。正是在這樣的背景下，《意見》首次明確提出“把轉企改制作為深化國有文藝演出院團體制改革的中心環節”。首次明確了改革時間表：除新疆、西藏外，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、省會城市2009年底前都要至少完成一家直屬院團整體轉企改制；試點工作基礎較好的地區，現階段要有計劃地分期分批展開；2010年后，將國有院團轉企改制工作向面上推開。首次明確提出推動市場發育相對成熟的地方戲曲院團整體轉企改制。首次明確提出以整合資源推進結構調整。首次明確提出所有院團將“一視同仁”。首次明確提出將部分轉制院團人員充實到基層文化隊伍。同時，《意見》在政策引導、資源配置、資金籌集渠道、維護職工權益等眾多方面，鼓勵各地結合實際、大膽探索。

    《意見》再一次吹響了集結的號令，為全國的院團改革提供了“破繭化蝶”的最好指引。

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（責任編輯：王蕊）