四是堅持改革創新，進一步明確深化改革和促進發展的思路與舉措。當前，在深化改革和促進發展過程中，要堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業；一手努力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，一手壯大文化產業、繁榮文化市場；一手抓繁榮，一手抓管理，發展健康、活躍、繁榮、有序的社會主義文化市場。要加快“十二五”文化發展戰略和各項任務的研究制定，著力在加快文化體制機制改革創新、加快構建公共文化服務體系、加快發展文化產業和加強對文化產品創作生產的引導這四項重點任務上狠抓落實，制定具體的改革發展舉措，增強工作的針對性和實效性。第一，按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，進一步深化文化體制機制改革。要加強對經營性文化單位轉企改制工作的規范，推動已轉制的文化企業建立現代企業制度。要進一步深化公益性文化事業單位內部改革，激發內在活力，努力提高服務水平。要把深化改革與加快資源整合有機結合起來，推動文化產業結構戰略性調整。要進一步轉變政府職能，健全文化法律法規和政策體系，推進文化市場綜合執法改革，進一步形成推動文化科學發展的體制機制。第二，以保障和實現公民基本文化權益為出發點和落腳點，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。要按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導、以公共財政為支撐、以全民為服務對象、以基層特別是農村為重點，努力構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，逐步縮小城鄉之間、區域之間的文化差距，實現公共文化服務的均等化。要全面加強公共文化設施建設，積極推進重點文化惠民工程建設，進一步推動博物館等公共設施的免費開放。努力探索適合基層特點、適應群眾需要的新的文化服務方式，提高對農村和低收入群體的公共文化產品和服務的供給。第三，著力滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，努力推動文化產業實現跨越式發展。要全面貫徹落實《文化產業振興規劃》，加大政策支持力度，降低市場準入門檻，推動文化產業結構調整和資源整合，提高文化產業整體實力和競爭力。要著力培育導向正確、主業突出、實力雄厚，跨地區、跨行業、跨所有制的文化企業，充分發揮行業龍頭作用。要建設一批文化產業創新、示范和孵化基地，實施具有典型示范效應和產業拉動作用的重大文化產業項目。要進一步拓寬融資渠道，促進金融資本、社會資本與文化資源的對接，著力完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的文化產業格局。第四，充分發揮文化在引領社會、教育人民、促進發展中的重要功能，加強對文化產品創作生產的引導，加強對民族原創作品的扶持，增強國家藝術創新能力，著力打造一批代表國家形象、具有民族特色、深受群眾喜愛的思想性、藝術性、觀賞性相統一的文化藝術精品。要遵循藝術規律和市場規律，充分調動文藝工作者的積極性、主動性、創造性。要加強社會主義核心價值體系建設，始終把社會效益放在首位，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，努力實現社會效益和經濟效益的有機統一。要實施優秀藝術人才扶持計劃，培養一批德藝雙馨、有杰出成就的藝術家和領軍人物。 

    五是堅持擴大對外開放，統籌國內國際兩個大局，不斷增強中華文化的國際影響力和競爭力。我們要努力發揮文化交流對內服務中心工作、對外服從國家整體外交戰略的重要作用。要統籌協調國內國外兩種資源、兩個市場，堅持對外文化交流和文化貿易兩條腿走路的方針，充分發揮我國的體制優勢，整合中央和地方、政府和民間、社會和企業等各方資源，推動文化“走出去”全國“一盤棋”大格局的形成。要構建具有強大傳播能力、覆蓋廣泛、多語種、受眾廣、信息量大的文化傳播體系，加快海外中國文化中心等陣地建設。要注重發揮文化的獨特作用，以品牌塑造為導向，開展各種形式的對外文化交流與合作，將世界人民了解中國的熱情和愿望與中華文化“走出去”緊密結合，突出傳播中華文化理念和獨特的傳統民族文化，加強情感和思想的溝通，塑造新時期“文化中國”新形象。要重視發揮文化貿易的作用，著力打造一批具有國際競爭力的外向型文化企業、具有重要影響力的國際文化交易平臺和具有核心競爭力的知名文化品牌，增強我國文化的整體實力。要以海納百川的胸懷充分吸納外來文化的精華，努力構建以民族文化為主體，吸收外來有益文化的對外文化開放格局。  (作者：文化部黨組書記、部長)

（責任編輯：王婉瑩）