多年來，福建始終把扶持民營經濟發展作為重中之重，結合深化供給側結構性改革，先后出臺30余份政策文件，打出了一套支持民營經濟健康發展的“組合拳”。近日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，福建省將如何貫徹落實重要講話精神？對此，經濟日報記者采訪了中共福建省委書記于偉國。

　　重點推動民營企業轉型升級

　　記者：習近平總書記在民營企業座談會上發表了重要講話，福建有什么反響？

　　于偉國：八閩大地上成長著一大批民營企業，在各行業、各領域滋潤、豐富、支撐著福建經濟的發展。習近平總書記重要講話在福建民營企業中反響非常強烈。

　　習近平總書記在福建工作近18年，始終對民營經濟發展高度重視、大力支持，對民營企業家關懷備至、全心幫助。許多企業都是在他的幫助和指導下，解決了問題，渡過了難關，發展壯大起來的。他還七下晉江，總結提煉了發展民營企業做強縣域經濟的“晉江經驗”，為民營經濟發展指明了方向，有力推動了全省民營經濟的大發展。2014年7月，習近平總書記給我省30位企業家回信，鼓勵廣大企業家繼續發揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁，不斷做大做強，為國家經濟社會持續健康發展發揮更大作用。

　　習近平總書記在民營企業座談會上發表的重要講話，讓福建的民營企業家們更加真切地感受到了總書記對民營經濟發展的高度重視和大力支持，進一步明確了方向、增強了信心、堅定了決心、鼓足了干勁。

　　當前，福建民營企業處在轉型升級的重要關口，最大的困難是創新轉型。為此，福建省貫徹新發展理念，結合推進供給側結構性改革，加大對民營企業轉型升級創新驅動的引導和支持。首先，在理念上，讓廣大民營企業進一步認識到只有創新轉型才有出路。其次，在企業轉型最困難、最需要的時候，政府出臺一系列政策措施，支持企業創新轉型。比如，深入實施新一輪技術改造專項行動，打好技改設備投資補助、技改完成投產獎勵、技改基金投資、龍頭企業兩化融合等政策“組合拳”。對技改項目完成投產后，按企業新增地方財政貢獻部分的40%予以獎勵。建立80億元企業技改基金。籌建科技成果轉化創投基金，對認定為省級制造業創新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持。對民企參與標準制修訂給予獎勵補助，其中戰略性新興產業領域的標準制修訂項目，在同等條件下優先安排，補助標準上浮50%。

　　繼續減輕企業稅費負擔，加大力度解決融資難題

　　記者：融資難融資貴是當前民營經濟面臨的一大難題，福建省將如何解決？

　　于偉國：福建省委、省政府高度重視解決企業融資難融資貴問題，出臺了一系列政策措施，形成“1+N”降本減負政策體系。僅2018年就可降低企業成本700億元。下一步，我們將繼續采取措施破解這一難題。

　　一是加大紓困力度。省級設立總規模150億元的紓困基金，首期規模20億元；設立20億元的紓困專項債，首期10億元，用于幫助有股權質押平倉風險的民營企業。

　　二是拓展融資渠道。優先解決民營企業融資難甚至融不到資的問題，將扶持民營企業成效納入對銀行業機構績效考核機制。拓寬民營企業直接融資渠道，大力發展股權融資，加快設立中小企業發展基金，鼓勵各類產業投資基金、私募股權投資基金投向優質民營企業，推動全省“產融云”平臺上線運營。

　　三是降低融資成本。加大無還本續貸模式推廣力度，提高無還本續貸筆數及金額占比，推廣知識產權等新型融資方式。擴大政策性擔保機構縣區覆蓋面，增加各級政府應急周轉金規模，降低民營企業“過橋”融資成本。加快妥善處理民營企業不動產權登記遺留問題，形成企業可抵押資產。

　　四是保護民企合法權益。支持民營企業清欠三角債，糾正拖欠民營企業款項行為，要求政府部門和國有企業帶頭清欠民營企業款項，嚴格按合同履約，對已發生的拖欠款項限期支付到位。支持民營企業通過司法途徑解決拖欠問題。

　　記者：在進一步減輕企業稅費負擔方面，福建有哪些考慮？

　　于偉國：截至今年9月，全省營改增試點納稅人直接減稅總計80.6億元，稅負下降18.5%，減稅面達98.6%。我們將從多方面進一步為企業減負。

　　在企業稅收方面，能“減”則“減”。全面落實國家出臺的減稅政策，確保民營企業增值稅方面實質性減稅。對地方權限內的有關稅費政策，在國家規定的幅度內降到法定稅率最低水平。擴大中小企業減稅范圍和強度。

　　在社會保險費方面，能“降”則“降”。平穩調整最低工資水平，確保企業社保繳費實際負擔實質性下降。對于經營較為困難的中小微企業，設置相應的過渡政策，支持中小微企業發展。

　　在行政事業收費方面，能“清”則“清”。嚴格執行《全省涉企行政事業性收費目錄清單》，凡清單之外項目一律不得收費。對國家規定的涉企行政事業性收費，按有關標準下限執行，實現省立涉企行政事業性收費“零收費”。

　　在企業稅費征收環節上，能“簡”則“簡”。不斷優化服務方式，持續優化民營企業稅收營商環境。突出環節簡化，讓企業非常便捷地享受到優惠政策，增強企業獲得感。

　　打造國際化、法治化、便利化營商環境

　　記者：福建將如何優化民營經濟營商環境？

　　于偉國：近年來，我省營商環境建設取得了較大進步，但與國際國內先進水平相比，依然存在一定差距。我們將對標國際一流水平，在更大范圍、更深層次深化“放管服”改革，為民營經濟打造國際化、法治化、便利化的營商環境，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　首先，加大“放”的力度。全面實施市場準入負面清單制度，在教育、科技、衛生、文化、體育等公共服務領域進一步放寬市場準入限制，清理有違公平競爭的政策文件，推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，讓民營企業真準入、快準入、易準入。

　　其次，強化“管”的能力。落實“雙隨機一公開”監管和行政執法隨機抽查聯合檢查，防止執法影響、干擾企業依法正常生產經營活動。在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化，堅持實事求是，執行政策不搞“一刀切”。

　　第三，提升“服”的水平。著力打造“馬上就辦”的福建品牌。確保到今年底，全省90%以上事項實現“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。2018年底前，開辦企業時間縮減至8個工作日，福州、廈門、泉州壓縮至5個工作日以內。實行企業投資項目“多評合一”、并聯審批，事項審批時間縮減至法定時限的40%以內，企業申請不動產登記辦理時間一律縮減至5個工作日。（經濟日報記者 薛志偉）