2019（第十八屆）中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)于12月8日-9日在北京舉行。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆出席并演講。

　　金融業(yè)開(kāi)放仍有瓶頸 外資金融機(jī)構(gòu)占比非常低

　　黃奇帆表示，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放仍有瓶頸。其舉例稱(chēng)，盡管90年浦東開(kāi)發(fā)的時(shí)候已經(jīng)宣布允許外資辦銀行、辦保險(xiǎn)公司、辦證券公司、辦各種金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)加入WTO以后，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)總體上是開(kāi)放的，但目前我國(guó)近200萬(wàn)億的金融資產(chǎn)中，外資金融機(jī)構(gòu)的比重只占1.8%，“非常低”。而同樣的開(kāi)放成果，在近200萬(wàn)億的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、工商產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)中，外資企業(yè)的資產(chǎn)占到了30%。

　　黃奇帆強(qiáng)調(diào)，上述數(shù)據(jù)表明，我國(guó)工商產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度比較徹底，而金融業(yè)的開(kāi)放度是“縮手縮腳，是有限度的”。

　　黃奇帆將其概括為三個(gè)方面：一是有許多金融領(lǐng)域外資準(zhǔn)入前不同的待遇，“就是不能準(zhǔn)入”。二是一些準(zhǔn)入的領(lǐng)域，外資可以辦銀行、證券、保險(xiǎn)，但是股權(quán)的比例有的不能超過(guò)25%，有的不能超過(guò)49%，不能控股、不能獨(dú)資等等，股權(quán)比例受限制。三是允許登記的法人執(zhí)照、營(yíng)業(yè)范圍受限，“假如說(shuō)有50個(gè)營(yíng)業(yè)條款，可能只允許你18個(gè)、20個(gè)，這樣營(yíng)業(yè)范圍不完全地和國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)同等國(guó)民待遇”。

　　“總之，由于這些總體上開(kāi)放，但具體又有很多束縛，使得我們外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不到位”，他說(shuō)。

　　我國(guó)進(jìn)出口順差僅1000億美元 服務(wù)貿(mào)易成短板

　　在談到進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，黃奇帆表示，我國(guó)僅有1000多億美元的順差。在進(jìn)出口貿(mào)易中，包含了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，他解釋稱(chēng)，我國(guó)貨物貿(mào)易從1979年的200億美元發(fā)展到去年的4.3萬(wàn)億美元，增加了200多倍。但服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，問(wèn)題比較多。

　　去年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口2000億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口為5000多億美元，逆差達(dá)到3000億美元左右。“全世界所有國(guó)家之間服務(wù)貿(mào)易逆差一共是7000億美元，我們占3000億，占了全世界逆差的40%”，黃奇帆說(shuō)，我國(guó)的貨物貿(mào)易達(dá)到4萬(wàn)多億，擁有4000億順差。

　　“美國(guó)人牽著我們頭皮老是說(shuō)他們吃虧了。但我們的服務(wù)貿(mào)易還有3000億的逆差。兩邊疊加起來(lái)，整個(gè)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易，包括服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易是5萬(wàn)億美元，其實(shí)只有1000億美元的順差”，黃奇帆表示。

　　他還強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易以勞動(dòng)密集型為多，2000億美元的服務(wù)貿(mào)易出口中，相當(dāng)一部分是旅游業(yè)、勞動(dòng)密集型的服務(wù)貿(mào)易。而國(guó)外的5000多億美元，則大部分是資本密集型的、資源密集型的、知識(shí)密集型的、高附加值型的，“所以在這個(gè)意義上我們的服務(wù)貿(mào)易也是一個(gè)短板”。

　　今后5到10年，外資金融機(jī)構(gòu)比重或占到10%甚至18%

　　黃奇帆表示，我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的高度、深度、廣度就是要消滅金融業(yè)的開(kāi)放短板，化解服務(wù)貿(mào)易的逆差、低附加值的問(wèn)題。“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新的動(dòng)力、高質(zhì)量開(kāi)放、高效益開(kāi)放，就要把這兩個(gè)短板化解掉”。

　　他強(qiáng)調(diào)，2019年正是我國(guó)化解這兩個(gè)短板的起步年，“今后的5到10年，我相信這兩個(gè)短板一定會(huì)在中國(guó)新的開(kāi)放措施中加以解決”。

　　黃奇帆分析稱(chēng)，首先，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上宣布了中國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放的要求。國(guó)務(wù)院金融委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)從去年4月份到今年10月份，先后出臺(tái)了64條非常具體的金融業(yè)的開(kāi)放措施。

　　“不管美國(guó)還是歐洲，許多大的金融機(jī)構(gòu)摩拳擦掌，都在做出一個(gè)個(gè)的方案，開(kāi)始在國(guó)內(nèi)進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)申請(qǐng)，調(diào)整股權(quán)比例等等”，黃奇帆介紹，“我相信今后5到10年，這些措施逐漸逐漸進(jìn)入實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)候，外資金融機(jī)構(gòu)的比重可能從現(xiàn)在的1.8%會(huì)增加到10%甚至18%”。

　　黃奇帆指出，如若實(shí)現(xiàn)，則金融業(yè)開(kāi)放會(huì)為我國(guó)金融系統(tǒng)帶進(jìn)幾百億、幾千億美元注冊(cè)資本或運(yùn)行資本，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是個(gè)新的動(dòng)力。

　　此外，金融業(yè)的開(kāi)放不僅為金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)資本，還會(huì)帶來(lái)技術(shù)、管理，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“與狼共舞”也會(huì)倒逼其業(yè)務(wù)水平、開(kāi)放程度、跨國(guó)管理的能力的提高。

　　黃奇帆強(qiáng)調(diào)，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，對(duì)國(guó)際上可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦，是一種很好的防范措施。

　　服務(wù)貿(mào)易在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的推動(dòng)下 將會(huì)打破各種瓶頸

　　對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，黃奇帆直言，與貨物貿(mào)易相比，是“一個(gè)天上、一個(gè)地下，不能同日而語(yǔ)”，但他也解釋稱(chēng)，這不是千萬(wàn)個(gè)貿(mào)易公司的能力不足，也不是企業(yè)的問(wèn)題，而是在服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放上有問(wèn)題。

　　“開(kāi)放度有限，使得許多服務(wù)貿(mào)易無(wú)法做，只能讓外國(guó)企業(yè)來(lái)做”。

　　黃奇帆強(qiáng)調(diào)，我國(guó)有世界最大的工業(yè)制造業(yè)，一年工業(yè)制造業(yè)達(dá)到170萬(wàn)億。工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如果是國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，那是國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)在一大半的商品、制造業(yè)都是跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)就是服務(wù)貿(mào)易，這種服務(wù)貿(mào)易包括研發(fā)、物流、清算、結(jié)算，所有的產(chǎn)業(yè)鏈，金融、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，80%都在香港、新加坡、迪拜、愛(ài)爾蘭或者是首爾。

　　“公司都注冊(cè)在那兒，人都在中國(guó)境內(nèi)做這些制造業(yè)的供應(yīng)鏈的服務(wù)，所以，這個(gè)業(yè)務(wù)也都在外邊。這就要問(wèn)為什么都在外邊，不在國(guó)內(nèi)？哪怕國(guó)內(nèi)做不了，外國(guó)企業(yè)做，那外國(guó)企業(yè)如果注冊(cè)在深圳、上海，外資做的服務(wù)貿(mào)易就算是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口了”，黃奇帆表示。

　　他強(qiáng)調(diào)，上述現(xiàn)象不是人的因素，也不是企業(yè)的因素，而是制度安排的問(wèn)題。

　　他指出，我國(guó)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在短短四年內(nèi)，從上海推廣到全國(guó)18個(gè)省，有18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，東、中、西一起推，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將是中國(guó)最為開(kāi)放的一個(gè)地區(qū)。

　　他提出自貿(mào)區(qū)的“六大自由”：貿(mào)易自由、投資自由、貨幣金融自由、資金自由、各種物流倉(cāng)儲(chǔ)流量自由，還有國(guó)際人事就業(yè)的自由，還有數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自由。

　　黃奇帆表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)、移植、推廣的目標(biāo)就是讓中國(guó)和其它國(guó)家之間自由貿(mào)易協(xié)定的展開(kāi)。自由貿(mào)易區(qū)要做的營(yíng)商環(huán)境不是國(guó)內(nèi)幾十年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)要做的高效審批，一百個(gè)圖章串聯(lián)變并聯(lián)等等等等，而是要對(duì)標(biāo)WTO、FTI要求的營(yíng)商環(huán)境：準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、各種所有制各類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中性、數(shù)字貿(mào)易、不搞各種各樣不規(guī)范的政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“這八個(gè)方面的營(yíng)商環(huán)境、八個(gè)方面的內(nèi)容要形成國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化，要對(duì)標(biāo)WTO的營(yíng)商環(huán)境要求，對(duì)標(biāo)國(guó)家和國(guó)家之間的自由貿(mào)易協(xié)定的營(yíng)商環(huán)境要求”，黃奇帆表示。

　　在談到自由貿(mào)易時(shí)，他還以香港舉例，“香港一年跟大陸有7000億美元的貿(mào)易，香港700萬(wàn)人，哪里有7000億美元的貨物能進(jìn)能出？很重要的它是有5000億左右是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，是離岸貿(mào)易，是把美國(guó)的、日本的跟大陸的生意，它這邊轉(zhuǎn)口離岸簽約，單子算它這邊的。我們?cè)S多許多的保稅區(qū)，許多許多的開(kāi)發(fā)區(qū)做的都是實(shí)打?qū)嵉模�轉(zhuǎn)口的離岸的幾乎都做不起來(lái)，上海外高橋保稅區(qū)一年能做1600億美元，其中1000多億美元是離岸的轉(zhuǎn)口的等等等等”。

　　“服務(wù)貿(mào)易在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的推動(dòng)下，這些業(yè)務(wù)瓶頸都會(huì)被打破。所以，我相信我們自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的探索和推動(dòng)，今后幾年會(huì)帶來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的春天”，黃奇帆稱(chēng)，“中國(guó)的進(jìn)出口、中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步開(kāi)放的高度、深度和廣度就在金融開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的過(guò)程中，就在我們自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的探索中，我相信我們國(guó)家今年大規(guī)模推行的這兩項(xiàng)開(kāi)放制度，一定會(huì)幫助中國(guó)的改革開(kāi)放取得更重大的成就“。