日前，云南省政府出臺《關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》（以下稱“意見”）。“意見”圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、深度融入新發展格局，把云南建設成為國內大市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐來展開，既突出投資、消費、工業等方面的具體務實政策措施，又突出了打造世界一流“三張牌”、大力支持實體經濟發展的針對性措施。“意見”從統籌疫情防控和經濟社會發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅定不移擴大內需、加快發展現代產業體系、拓展城鄉區域協調發展新空間、激發市場主體活力、推動更高水平對外開放、優化營商環境等八大方面共22條舉措。

　　“意見”指出，云南省將大力激發市場主體活力。在加大企業降成本力度方面，云南將全面落實國家和云南省各項減稅降費政策，切實做到應減盡減、應免盡免。小微企業、個體工商戶所得稅，可延遲至2021年首個申報期內一并繳納。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延長到2021年4月30日。全部放開電力市場化交易，年內實現云南省內市場化交易電量1400億千瓦時。落實國家降低企業用氣成本政策，確保全年降低企業用電用氣成本100億元左右。開展降低企業物流成本專項行動。探索地方主導建設干線鐵路，開展鐵路專用線建設。繼續實施通過議價方式給予鐵路運價下浮優惠。進一步降低公路運輸服務收費，拓寬高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策實施范圍。開展拖欠民營企業賬款整治專項行動。嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為。

　　云南還將加大金融支持力度。用足用好直達實體經濟貨幣政策工具，2021年一季度繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策，做到按照市場化原則應延盡延，由銀行和企業自主協商確定；將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由2020年底適當延長。鼓勵銀行機構創新針對小微企業的金融產品，大幅增加小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸。確保2021年云南省普惠型小微企業貸款增速不低于30%，平均利率水平不高于2020年，新增普惠型小微企業貸款中信用貸款占比不低于30%；其中5家國有大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速不低于40%，新增普惠型小微企業貸款中信用貸款占比不低于40%。更大范圍、更大力度實施“信易貸”，引導企業充分利用“銀稅互動”、“一部手機云企貸”等平臺進行融資。推進金融、稅務、市場監管、法院、電力、醫保等信用信息依法共享，提高銀行機構審貸精準性和效率。2021年新增融資擔保中，政府性融資擔保機構對小微企業和“三農”企業擔保戶數和擔保金額不低于80%；健全完善小微企業貸款風險補償審查機制，簡化申報和審批流程。

　　同時，云南將積極培育壯大市場主體。持續推進領導干部掛鉤聯系民營企業工作。實施中小企業成長工程，力爭全年新增規模以上企業200家。通過省級工業和信息化發展專項資金，重點支持一批新上規企業，以及國家專精特新“小巨人”企業、省專精特新中小企業、國家和省級制造業單項冠軍企業實施的項目，促進在產業鏈上下游培育形成一批產業關聯度高的優強中小企業。表彰“百戶優強民營企業”、“百名優秀民營企業家”。

　　此外，提升企業創新能力。從2021年起，云南省財政連續3年安排專項資金，支持企業增加研發投入。制定出臺支持企業研發財政獎補辦法，對符合條件的企業及新設立的研發機構給予獎補。年內新培育認定高新技術企業100家、科技型中小企業500家、省級企業技術中心20個以上，對新創建的省級制造業創新中心給予一次性獎補，對省級及以上制造業創新中心、技術創新示范企業、企業技術中心創新平臺、關鍵共性技術攻關和科技成果轉化項目給予支持。

　　在營商環境方面，云南將持續優化營商環境。云南將全面落實營商環境“紅黑榜”評價制度。各地、有關部門要建立健全本地、本行業營商環境評價制度，切實發揮營商環境評價的引領和督促作用。加速“一部手機辦事通”迭代升級，力爭實現所有政務服務事項“應上盡上”、“一網通辦”，推動更多政務服務事項“跨省通辦”。建立全省統一的惠企政策申報系統，實現惠企政策“一口發布、一口受理、一口咨詢”服務。持續推進“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境。