中國經濟網3月7日訊（記者 劉瀟瀟 石蘭） 2022年中央一號文件明確提出“聚焦產業促進鄉村發展”，特別是持續推進農村一二三產業融合發展和大力發展縣域富民產業。這也明確了發展鄉村產業是鄉村振興的基礎、農民增收的保障，是“三農”“三穩”的關鍵。全國人大代表、龍大食品集團有限公司宮明杰指出，目前，鄉村產業建設尚存在一些短板，亟需采取得力措施解決。

　　宮明杰認為，目前存在的短板主要有三個。首先，經營規模小。調研結果顯示，中小農戶經營規模普遍較小，主要以家庭成員開展種植；并且小農戶老齡化、兼業化、副業化嚴重，“老兩口”成為農村中小規模種植的“主力軍”。經營者年紀偏大，學歷普遍不高，發展現代農業的精力、能力和體力明顯跟不上，缺乏主動融入現代農業發展的強烈愿望和內在積極性。

　　其次，帶動主體缺乏。以集體經濟組織、合作社為代表的新型農業經營主體是拉動傳統農業升級、引領現代農業發展的強大動力。農業龍頭企業發展相對較好，但對于產業的拉動仍力不從心，其作用僅限于訂單式收購農產品和吸納部分就業，農民賣的大多還是“原字號”、“初字號”農產品。農村普遍缺少能組織聯合農戶的小微農業經營主體。

　　最后，三產融合機制建立困難。一方面，農村三產融合產業鏈條短。農產品“種植+加工”、“種植+銷售”模式相對成熟，產業鏈大多止于二次融合，三次產業融合的企業大多處于產業價值鏈中低端，輻射帶動能力弱；另一方面，利益聯結模式有待完善。在發展農村“新六產”過程中，企業雖與農民結成了利益共同體，但相比具有優勢的企業，分散的小農戶處于劣勢。

　　針對以上短板，宮明杰提出幾點建議。首先要建立激勵機制、鼓勵鄉村大中專畢業生、在鄉和返鄉農民發展農民合作社和家庭農場，大力發展農村新型經營主體；同時，提高土地流轉和規模經營水平。土地流轉已經成為農民增收，實現生活富裕的重要途徑。農民通過轉包、租賃、入股等多種方式進行土地流轉，獲得土地流轉資金，如土地流轉租金、股權和紅利等，同時種植大戶和其他農業經營主體通過流轉獲取了相對集中的土地，建設規模化、集約化、標準化、專業化、高效益的農業園區，帶來了農業整體效益的提高，小農戶收益得以增加；最后，持續推進農村一二三產業融合發展。