全國食品工業“十二五”發展交流會6月14日在北京舉行。圖為中國乳制品工業協會理事長宋昆岡 中國經濟網裴小閣攝

　　中國經濟網北京6月14日訊 （記者 段丹峰）今日，以“科學發展保安全、誠信建設保安全、科技支撐保安全”為主題的全國食品安全宣傳周工業和信息化部主題日活動成功舉辦。點擊進入專題

　　中國乳制品工業協會理事長宋昆岡在會上透露，去年全面啟動嬰幼兒配方粉企業誠信體系建設以來，目前，全國124家嬰幼兒配方粉生產企業中，有82家企業啟動了誠信體系建設工作，其中，已有54家企業通過了認證。

　　2011年底全國所有奶站已全部納入監管

　　宋昆岡指出，“十一五”期間，我國乳業雖歷經磨礪，但總體取得了較好的成績。雖然期間遭受“三聚氰胺”事件的影響，發展速度明顯低于上一個五年計劃，但是到了2010年底，奶類總產量達3748.0萬噸，其中牛奶產量3575.6萬噸，與2005年相比分別增長30.8%和29.9%；乳制品工業總產值達1949.5億元，與2005年相比增長了119%，平均每年增長率為17.4%。

　　所取得的成績中，乳制品結構調整產生的良好效果比較明顯。宋昆岡表示，乳制品工業整體技術裝備水平有了大幅度提升，新建的一些加工廠達到世界先進水平。特別是2011年，行業經過清理整頓，重新核發生產許可證，所有企業的技術裝備水平、檢驗能力水平又有了進一步提升。大型骨干企業的規模進一步擴大，行業的集中度進一步提升。2005年,十大企業的乳品工業總產值占全行業的47.02%，2010年達到49.92%。

　　到2011年底，全國所有奶站全部納入監管，實現奶站100%持證收購；100頭以上規模牛場飼養的奶牛頭數已達33%；機械擠奶率達到87%以上；乳品企業自有奶源比例達到30%以上；制定并發布乳品安全國家標準68項；完成了對乳制品生產企業的清理整頓，2011年底，全國共有乳制品生產企業716家，其中嬰幼兒乳粉生產企業119家（現通過整改已增加到124家）。“中國乳業將以全新的面貌進入“十二五”發展時期”，宋昆岡說道。

　　“一定要在行業全面推行誠信體系建設”

　　但同時，宋昆岡坦言，“十五”、“十一五”期間，雖然我國乳業一直處于快速發展時期，但由于管理制度建立相對滯后、消費市場發展不同步、現代化奶源基地建設發展慢等原因，導致了加工企業建設失控、重復建設現象嚴重，市場出現結構性、局部性產品過剩，價格大戰、惡性競爭的現象周而復始不斷出現，奶源緊張與季節性、局部性過剩同時存在，原料乳摻雜、假冒現象時有發生，以至爆發了“三聚氰胺”事件。“三聚氰胺事件的教訓是深刻的，是極其慘痛的”，宋昆岡感慨道，經過三年來的整改，中國乳業已經發生了根本的轉變。

　　他表示，今后乳業發展的基本思路是：以保障產品質量安全為中心，以發展自有奶源為基礎，以市場需求為杠桿，實現生產發展與市場消費同步增長；通過產品結構調整、產業布局調整，大力開發中小城市和農村市場，支持特種乳制品發展，實現乳業健康持續發展。

　　對此，宋昆岡表示，將在以后的工作中努力做好以下幾點工作。繼續發展各類乳制品；突出發展干酪、乳清制品、乳蛋白兩類重點產品；重視特種乳資源的開發利用，尤其是作為我國特有資源的牦牛乳的開發利用；進一步保障區域布局與區域平衡；將發展自有奶源，建設奶源基地作為行業工作的重點。

　　此外他指出，“一定要在行業全面推行誠信體系建設”，在開展行業試點工作中，工信部已經把黑龍江省乳制品行業列為誠信體系建設試點省份和試點行業，在各級有關部門的大力推動下，完達山、飛鶴等9家黑龍江乳品企業通過了誠信管理體系評價并獲得證書。

　　以下為發言全文：

　　尊敬的各位領導、各位食品界的同仁： 大家上午好！ 今天是全國食品安全宣傳周工業和信息化部主場活動日，工信部在此召開食品工業“十二五”發展交流會，我看到乳品行業主要生產企業的負責人都來到會場，我認為，此次會議對進一步提升中國乳業新形象、增強消費者信心有著重要的現實意義，中國乳制品工業協會能代表行業發言，我們感到十分榮幸與自豪。借次機會，我向與會的領導和代表介紹一下當前乳業的狀況和協會的工作重點。

　　一、“十一五”乳業歷經磨礪取得較好成績 “十一五”期間，我國乳業發展取得了較好成績，奶類產量、乳制品生產、產品結構、技術裝備、市場消費，都有一定進步。但由于遭受“三聚氰胺”事件的影響，發展速度明顯低于上一個五年計劃。到2010年底，奶類總產量達3748.0萬噸，其中牛奶產量3575.6萬噸，與2005年相比分別增長30.8%和29.9%，平均年增長率分別為5.72%和5.58%；乳制品工業總產值達1949.5億元，與2005年相比增長了119%，平均每年增長率為17.4%；乳制品產量2159.4萬噸，與2005年相比增長了79%，平均每年增長率為12.7%；其中液體乳產量達1845.6萬噸，與2005年相比增長了77%，平均每年增長率為12.2%；固態乳制品產量達313.8萬噸，與2005年相比增長96.4%，平均年增長率為15.38%；乳粉產量140.3萬噸，與2009年相比增長25.6%。

　　乳制品結構發生了較大變化。2005年,液體乳中殺菌乳、滅菌乳、發酵乳所占比例分別是17.9%、66.6%、15.5%，到2010年變成20.2%、60.3%、19.5%；2005年,乳粉中全脂乳粉、嬰幼兒乳粉的比例分別是17.5%、42.4%，到2010年變成30.3%、50.9%；干酪和奶油生產有了發展，生產廠家僅是少數幾家大型企業，但產量仍然很小。乳制品工業整體技術裝備水平有了大幅度提升，新建的一些加工廠達到世界先進水平。特別是2011年，行業經過清理整頓，重新核發生產許可證，所有企業的技術裝備水平、檢驗能力水平又有了進一步提升。 大型骨干企業的規模進一步擴大，行業的集中度進一步提升。2005年,十大企業的乳品工業總產值占全行業的47.02%，2010年達到49.92%。 

　　“十五”、“十一五”期間，我國乳業一直處于快速發展，但由于管理制度建立相對滯后、消費市場發展不同步、現代化奶源基地建設發展慢等原因，導致了加工企業建設失控、重復建設現象嚴重，市場出現結構性、局部性產品過剩，價格大戰、惡性競爭的現象周而復始不斷出現，奶源緊張與季節性、局部性過剩同時存在，原料乳摻雜，假冒現象時有發生，以至爆發了“三聚氰胺”事件。“三聚氰胺”事件使中國乳業遭受歷史上最嚴重的打擊，行業信譽發生了危機，消費者信心降到了最低點，生產和銷售遭受重大損失。“三聚氰胺”事件的教訓是深刻的，是極其慘痛的。為了保障乳制品的質量安全，重塑消費者信心，維護乳業健康穩定發展，國務院及有關部門迅速制定了一系列政策措施，對奶牛飼養、原料乳收購、產品質量安全監管、完善法規標準、行業清理整頓、企業重新核發生產許可證等各個環節進行整改和提升。經過三年來的整改，中國乳業已經發生了根本的轉變。

　　2011年底，全國所有奶站全部納入監管，實現奶站100%持證收購；100頭以上規模牛場飼養的奶牛頭數已達33%；機械擠奶率達到87%以上；乳品企業自有奶源比例達到30%以上；制定并發布乳品安全國家標準68項；完成了對乳制品生產企業的清理整頓，2011年底，全國共有乳制品生產企業716家，其中嬰幼兒乳粉生產企業119家（現通過整改已增加到124家）。中國乳業將以全新的面貌進入“十二五”發展時期。

　　二、“十二五”力爭實現乳業持續健康發展 “十二五”期間，乳業發展的基本思路是：以保障產品質量安全為中心，以發展自有奶源為基礎，以市場需求為杠桿，實現生產發展與市場消費同步增長；通過產品結構調整、產業布局調整，大力開發中小城市和農村市場，支持特種乳制品發展，實現乳業健康持續發展。為此，協會將重點做好以下幾項工作：

　　（一）繼續發展各類乳制品。由于我國乳制品的結構仍以滿足國人“喝奶”為主要目標。因此，協會將指導行業重點發展液體乳、配方乳粉、全脂乳粉；積極發展干酪、乳清制品、乳蛋白、乳脂類產品；重視發展含乳飲料、乳甜點。城鎮型企業重點發展低溫乳、發酵乳、乳飲料、乳甜點。同時重視乳飲料的發展，乳飲料對于擴大乳品消費發揮著重要作用。基地型企業重點發展常溫乳、配方乳粉、全脂乳粉、干酪、乳清制品、乳蛋白、乳脂類產品 

　　（二）突出發展兩類重點產品。一是干酪。“十一五”期間，我國干酪生產有了發展，但產量很少，年產量約在1.5萬噸左右，2011年進口量2.9萬噸，比上年增長24.8%。估計目前干酪的銷量在5萬噸左右，是一個快速成長的市場。有條件的企業應重視干酪及干酪制品的生產。二是乳清制品、乳蛋白。乳清制品是干酪、乳蛋白制品的副產品，是生產嬰兒配方乳粉的主要原料，目前全部依靠進口。2011年，進口乳清粉34.4萬噸，乳糖5.5萬噸，乳蛋白2.4萬噸。發展乳清制品不僅具有廣闊市場，而且意義重大。

　　（三）重視特種乳資源的開發利用。目前，已經開發并初具規模的特種乳資源有：山羊乳、水牛乳、牦牛乳，特別是牦牛乳為我國特有的資源。特種乳有自己的特點，為一些地方的消費者所喜好，不僅具有資源優勢，而且具有市場潛力。乳制品工業產業政策對發展特種乳資源給與支持，“十二五”期間，特種乳應有較大的發展。

　　（四）保障區域布局與區域平衡。我國乳業發展不平衡的現象長期存在，即北多南少、西多東少。隨著時間的推移，這種不平衡現象不是縮小而是進一步擴大。2001年，“三北”地區的十個省區奶類產量占全國總產量的62.7%，到2010年，這個比例數變成了70.2%。中國乳業應盡快縮小這種不平衡現象，加大在南方省區、消費區發展奶牛養殖業和乳制品加工業，大力發展適合本地自然條件的特種奶畜資源。

　　（五）將發展自有奶源，建設奶源基地作為行業工作的重點。發展自有奶源，建設奶源基地是保障產品質量安全的重要措施，也是密切產業鏈的必由之路。近三年來，各乳制品企業大力發展自有奶源，建設規模化奶牛養殖場，自有奶源的比例大幅度提升，對保障產品質量安全、發展高端產品發揮了越來越大的作用。企業自有奶源的比例達到30%左右，有的已經超過了50%。“十二五”期間，各乳制品加工企業要繼續把奶源基地建設、發展自有奶源作為企業發展的重點，爭取有較大的發展，自有奶源比例爭取超過50%，規模化牧場（百頭以上）的奶牛比例達到70%以上。

　　四、在行業全面推行誠信體系建設。2009年12月30日，工業和信息化部、國家發改委等十部門聯合發布了《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》，是我國食品工業發展史上具有里程碑意義的大事，對進一步加快食品工業企業誠信體系建設、完善食品安全管理體系具有十分重要的意義。在開展行業試點工作中，工信部把黑龍江省乳制品行業列為誠信體系建設試點省份和試點行業，在各級有關部門的大力推動下，完達山、飛鶴等9家黑龍江乳品企業通過了誠信管理體系評價并獲得證書。

　　去年全面啟動嬰幼兒配方粉企業誠信體系建設以來，在消費品司的大力支持下，在評價機構的努力下，目前，全國124家嬰幼兒配方粉生產企業中，有82家企業啟動了誠信體系建設工作，其中，已有54家企業通過了認證。我協會作為工信部食品工業企業誠信管理體系委托評價機構之一，深感光榮、自豪且責任重大。幾個月來，我協會先后在北京、新疆、山東和陜西等省、市、自治區舉辦了四期培訓班，有80余家乳品企業參加了培訓，并有4家企業獲得了誠信管理體系證書。我們將把企業誠信體系建設作為提升中國乳業信譽、樹立乳業新形象的推動力，以積極的態度、扎實的作風做好該項工作，努力為振興中國乳業做出積極的貢獻！ 最后預祝會議圓滿成功！

（責任編輯：劉朋）