農民工們整理的工程項目款明細表。

　　海拉爾近千農民工遭遇工資拖欠

　　“菜籃子”項目成了欠薪工程(熱點解讀·調查)

　　本報記者 智春麗 白之羽

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　　近日，本報接到舉報，內蒙古呼倫貝爾市海拉爾區春茗新農業經濟產業化園區修建蔬菜大棚，去年11月27日項目就已停工，近千名農民工卻遲遲拿不到工資款。他們多次找到工程承建方和開發商，對方的答復是拿不出錢。

　　據當地媒體報道，該園區是“菜籃子”民生工程。一項旨在惠民的工程，為什么拖欠了農民工的血汗錢？

　　修建蔬菜大棚4個月，近千農民工被欠薪

　　1月10日，在北京一家地下室小旅館，記者見到了被欠薪的王東旭等9名農民工。

　　小小一個房間，放了3張床，一個床位一天30元。9個漢子趴在床沿上簽名、按著計算器算工資款。不時有手機響起，都是工人催要工錢的。

　　“哥們兒不好意思打，就讓媳婦兒打。”正在按計算器的楊立峰無奈地笑笑。

　　王東旭斜坐在床上，露出半截綠色的粗毛線褲。有暖氣也得穿著，他說，腿凍壞了。去年內蒙古特別冷，12月初，零下20攝氏度的嚴寒里，他帶著工人住在工棚，看守租來的施工機械。租賃費至今沒錢交。

　　王東旭說，這次來了9個人，有包工頭，有領工，也有工人，海拉爾還有一部分人。去年8月到11月底，有20多個工程隊先后從海南中航鑫建筑公司呼倫貝爾項目部承包修建蔬菜大棚，粗略統計干活的農民工有近千人。按照之前的工程承包合同，他承包了200座冷棚，50座暖棚，可開工后由于場地一直不能落實，最后他的工程隊實際只蓋了14座冷棚，6座暖棚。工程量縮水，誤工損失很大。

　　11月中旬，工程停工了，承建方中航鑫公司卻遲遲不撥付工程款，推說開發商春茗新農業產業化股份有限公司不給錢，他們也沒辦法。

　　究竟差多少錢？記者在王東旭他們填寫的“工程項目款明細表”中看到，這次來的工程隊欠款合計金額為1644.18萬元，每個人都簽了字，按了手印。據王東旭說，這些錢里包括1348.08萬元工人工資款、之前交給中航鑫的保證金以及機械費。

　　記者多次撥通王東旭提供的中航鑫公司負責人姜昌根和春茗公司負責人何長春的電話，無人接聽。記者又撥通了海拉爾區勞動稽查大隊一位楊姓隊長電話，他說，正在統計欠款的具體數額，據他們統計，拖欠農民工工資是470萬元。

　　為什么差距這么大？王東旭說，主要是在誤工費上。他們認為，誤工是由于中航鑫沒有按照合同約定及時分配場地造成的，公司方應該承擔誤工費。

　　兩次還款協議落空，政府部門查封工程發包方財產

　　拿不到工錢，王東旭他們踏上了漫長的討薪路。從去年11月開始，他們多次到區政府、勞動部門、信訪部門反映情況。

　　11月21日，在政府多部門協調之下，中航鑫公司和春茗公司簽訂了還款協議，答應先支付200萬，安排工人回家，其余款項12月15日之前全部結清。然而，直到12月24日，兩家公司還是沒有主動聯系工程隊。

　　12月25日，拿不到工錢的農民工們第一次進京上訪。海拉爾信訪工作人員特意來北京把他們勸了回去，說是已經達成協議，1月7日前結清欠款。可等到1月7日，對方還是沒有答復。1月8日，農民工們商量之后，第二次進京上訪。

　　1月11日下午兩點半，王東旭和他的工友們終于在國家信訪局遞交了材料。工作人員說，春節前農民工欠薪案是重點，會馬上交給當地處理。按照有關規定，由當地信訪部門在60天之內給予答復。

　　走出信訪局大門，王東旭緊皺的眉頭舒展了些，工作人員熱情的態度讓他感到“很溫暖”，可60天還是讓他揪心。“等不起啊，年底前要不回錢，日子就沒法兒過了！”

　　在內蒙古呼倫貝爾市海拉爾區，本報記者找到了留在當地繼續追討欠薪的另一撥農民工代表。

　　1月14日，記者跟隨他們來到海拉爾區政府，一位姓于的區長助理接待了他們，但讓他們去找信訪和勞動監察部門。隨后，他們又輾轉來到海拉爾區信訪和勞動監察部門，兩家單位終于答復說，第二天商定具體解決方案。

　　1月15日，海拉爾區政府會同信訪、勞動監察、公安、法院等部門，召集討薪人員代表，向他們提出初步解決方案：已經查封了發包方春茗公司負責人何長春的部分個人財產以及各施工隊建設的溫室大棚，下一步可將資產出售，支付施工隊的工程款和工資。

　　滿懷希望的農民工代表們聽到這個方案，心里涼了一大截。農民工代表張秋艷說，“政府是有了一個處理態度，可也許會等很長時間。眼看就要過春節了，工人都等著拿錢回家過年，多等一天就多一天的花銷，實在是等不起。”

　　未交工資保障金就開工，“菜籃子”項目涉嫌違規

　　“我們看到電視新聞，市政府領導去春茗新農業經濟產業化園區視察蔬菜大棚，政府領導都去了，怎么還能欠農民工的錢呢？”在討薪無果的農民工看來，“菜籃子”項目肯定有政府支持，工錢應該有保障才對。

　　這個項目與海拉爾區政府到底是什么關系呢？海拉爾區勞動稽查隊工作人員說，當初這個項目是農牧局牽頭做的。而那位于姓區長助理在電話里告訴記者，春茗農業科技園是企業的項目，政府在里面沒有投資。

　　疑團還不止于此。農民工說，他們曾經找到勞動部門，要求用企業交的工資保障金來發放工資。而勞動部門的答復是，這個項目開工之前，沒有向住建部門繳納工資保障金。

　　海拉爾區勞動稽查隊楊姓隊長證實了這一點，“工人上訪了，我們才知道有這么個大棚的項目，沒有交工資保障金，沒有簽勞動合同，有違法違規的地方。”

　　“沒有工資保障金，怎么開的工？”王東旭說，他以前也遇到過拖欠工資的情況，找到勞動部門，直接用工資保障金發了就了事。

　　北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平說，在沒有收到工資保障金的情況下允許開工，政府就是沒有盡到監管職能，有關部門存在瀆職和違法行為。

　　1月16日，王東旭打電話給記者說，他們還住在小旅館里，暫時不打算回去了。“我就想不明白，新聞里說的那么好，怎么到了我們這兒，還是這么難。”

　　臨近歲末，農民工討薪成為社會焦點，國家各部門舉措密集。1月11日，人社部、發改委等12部門剛剛召開會議，嚴防欠薪反彈。然而，春節將至，海拉爾近千農民工的討薪之路依然看不到終點。本報將繼續關注。

（責任編輯：曹元水）