由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的主題為“中國：改革開放與全面建成小康社會”的中國發展高層論壇2013年會23日在北京釣魚臺國賓館舉行。中國經濟網全程直播報道。圖為中糧集團有限公司總裁于旭波。中國經濟網記者張靜 攝

　　中國經濟網北京3月23日訊（記者 楊斯陽） 今日，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的"中國發展高層論壇2013"年會在北京釣魚臺國賓館舉行。會議上，中糧公司的總裁于旭波表示，雖然我國糧食實現九連增，但糧食增產跟不上國內消費需求發展，城市化將進一步推進食品結構的調整和消費的升級。同時，于旭波認為，我國應建設多元化供應基地，增加糧食保護價彈性，提高農民積極性，保障糧食安全。 >>>點擊進入專題

　　我國糧食增產跟不上消費需求發展

　　對于糧食總體形勢，于旭波分析，中國糧食主要是集中在小麥、玉米和稻谷三個品種。去年糧食已經取得了生產九連增，總量5.9億噸，去年進口糧食總量1400萬噸，大豆進口、油料進口、油菜籽、棕櫚油、畜產品、乳制品進口都在增加，大豆的對外依存度，已經超過80%，數量遠遠低于糧食完全達到自給的水平。

　　去年我國進口1400萬噸糧食，于旭波認為是受三因素影響：第一，華北地區玉米發生問題，集中到東北地區采購，價格有所上升。第二，國家主動進口。第三，我國對農產品實行是保護價，近年糧食價格不斷上漲，相對于人民幣匯率不斷堅挺，國外的糧食進口率越來越強，個別地區個別品種上減產帶來一部分糧食進口。

　　于旭波表示，九年增長雖然是了不起的成績，但糧食的增產跟不上需求的發展，需求的發展主要是由于人口的增長、收入的增加、消費的升級、城市化的推進等因素導致。同時，在過去十年里，我國國民在食品消費結構上產生了很大的變化，肉類增長了四分之一、植物油消費翻番、糖消費超過了1.5倍。

　　國家統計數據顯示，城市人對豬肉的消費比農村多出了將近50%，對于雞肉消費多了1.5倍，對雞蛋的消費多了一倍，牛奶消費多了1.5倍。對此，于旭波認為，未來城市化將進一步推進食品結構的調整和消費的升級，加快對肉蛋奶的消費、對口糧的需要。

　　我國應該更多建設多元化供應基地

　　于旭波表示，從全球來看，中國的消費水平還有很大的潛力，現在中國整個經濟增長、食品結構的變化、未來糧食進口、對油脂、飼料的進口還會進一步增加。中國經濟發展是一個自然的過程，這個過程推動了國外主要糧食生產國不斷拓展耕地面積，不斷的提升糧食產量，帶動了國際分工。

　　數據顯示，過去十年中，稻谷增加17%、小麥增加19%、大豆增加29%、糧食增加上漲幅度不是很大，價格的上漲大大促進了供給。對此，于旭波認為，國際上糧食危機不斷被提起，但是世界糧食庫存比例接近17%到18%的警戒線，真正由于糧食短缺導致了糧食危機沒有發生過，在合適的價值之下，未來全球糧食供應能力非常大。

　　對于糧食安全問題，于旭波認為，國家提高單產的舉措是正確的。從未來中國全球供應網絡來看，我國應該更多建設多元化供應基地。當前糧食價格不斷的提升，我國可以借鑒國外好的經驗，增加糧食保護價彈性，改變保護價，使得國際價格真正的低于國內保護價，將差價直接補貼給農民，有效的抑制不必要的競爭。

中國發展高層論壇2013年會

（責任編輯：佟明彪）