由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的主題為“中國：改革開放與全面建成小康社會”的中國發展高層論壇2013年會23日在北京釣魚臺國賓館舉行。中國經濟網全程直播報道。圖為中國儲備糧管理總公司董事長包克辛。中國經濟網記者張靜 攝

　　中國經濟網北京3月23日訊（記者 楊斯陽） 今日，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的"中國發展高層論壇2013"年會在北京釣魚臺國賓館舉行。會議上，中儲糧董事長包克辛表示，去年中國谷物凈進口量增加了873萬噸是市場行為，只要理順政策，提高人民和地方的積極性，中國谷物有條件實現需求的長期基本自給。>>>點擊進入專題

　　谷物凈進口量增加屬于市場行為

　　包克辛表示，人多地少是中國基本國情，中國的糧食自足供應，多年來一直是一個全世界關注的問題，最近一次對中國糧食安全問題的爭議，源自于去年中國谷物進口的大幅度增長。數據顯示，去年中國谷物增長156.7%，凈進口量增加了873萬噸。包克辛表示，這個現象是中國多年來沒有出現過的，引起了中國國內以及世界上很多人的關注。

　　對于為何會出現這種現象，包克辛認為，去年中國谷物進口的激增與2004年和上個世紀90年代后期的幾次情況不同，不是由于中國谷物供應供求出現了較大的缺口。而是價格因素導致的純市場行為，國外的谷物價格便宜，國內的谷物價格貴，進口有利可圖，引發了較大的進口量。

　　包克辛說："由于中國農業生產，目前中國糧食庫存達到歷史最高水平，過去一年中，增加的庫存量遠遠超過凈進口的增量，進口的量把國內的量比下來，庫存的增加超過進口量，去年在中國是自給自足的。"

　　包克辛認為，目前我國庫存的品種結構更加趨于合理，小麥、稻谷、玉米庫存的品種結構跟消費結構更加匹配，糧食安全暫時沒有問題，但并不等于遠期沒有憂慮，未來城鎮化和工業化將持續增加對糧食的需求，

　　我國有條件實現谷物長期基本自給

　　對于我國糧食種植形勢，包克辛認為：一方面，由于種糧的比較效益較低，這種比較效益不斷的削弱各級地方政府和農民種糧的積極性，在中國的南方，撂荒的問題，雙季稻改單季稻問題，雖然也采取了諸多的措施，但這種現象并沒有完全解決。另一方面，種糧食改種經濟作物或者改成林地。

　　包克辛認為，上述兩點是中國糧食安全最大的問題。改造占耕地面積三分之一中低產田是增加糧食生產的巨大潛力，要有效挖掘這些潛力，必須充分調動中央到地方各級政府和6億農民的積極性。

　　根據今年糧食局做出的預算，中國每年流通到消費過程中損失、浪費的糧食約1億噸，占全年總消費量的五分之一。對此，包克辛表示，這其中有投入的問題、體制的問題、也有觀念習慣的問題。中國科技有進步的潛力，控制非食品工業用糧。同時，中國的人口增值現在已經不足10%的增量，只要理順政策，提高人民和地方的積極性，中國谷物是有條件實現需求的長期基本自給的。

中國發展高層論壇2013年會

（責任編輯：佟明彪）