編者按

　　《法制日報》案件版昨天推出的一組“問題豬肉”報道，引起了廣泛關注。今天，案件版再推出一組關于“問題油”的稿件。民以食為天，任何時候，保障“舌尖上的安全”這根弦都不能松。正如今年政府工作報告中李克強總理所強調的——健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管機制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

　　盡管寧夏回族自治區銀川市在全國率先實行了火鍋底料備案制，但還是有不法分子鉆了部門監管不到位的空子。近日，銀川市食安辦查處了重慶123火鍋店5家連鎖店使用回收口水油加工火鍋底料案件。目前，3名犯罪嫌疑人李某、周某、朱某被依法批準逮捕，5家火鍋店被責令停業，銀川市食安辦依法對這5家火鍋店處罰117萬元罰金，并吊銷其餐飲服務許可證。

　　《法制日報》記者在采訪中了解到，這一生產地溝油火鍋底料的“黑窩點”，設在一家廢棄工廠內，執法人員現場查扣了煉制的油坨420公斤，還有已經加工好的火鍋湯料約4000公斤。銀川市質量技術監督局對油坨進行抽樣檢測顯示，鉛超標。這一“黑窩點”至少給5家火鍋店加工火鍋底料，已有半年時間。

　　泔水油被熬制成火鍋底料

　　2013年，銀川市食安辦接到市民舉報后，秘密暗訪調查，今年1月23日凌晨，查獲了利用泔水油加工火鍋底料的“黑窩點”。該加工窩點位于一養兔廢棄廠房內，現場兩名從業人員正將大鍋內熬制的火鍋底料裝入鐵桶內，生產加工場所極其簡陋，原料堆放在地上，凌亂不堪，衛生極差。執法人員從現場查扣了煉制的動物油坨420公斤，裝有火鍋湯料約4000公斤的3個不銹鋼大桶，未經煉制的動物脂肪47公斤。

　　執法人員調查了解到，主要犯罪嫌疑人李某因掌握所謂火鍋底料“秘方”，以每公斤32元的價格承包了銀川“重慶123火鍋”5家店面火鍋底料的供應。

　　去年10月8日，嫌疑人李某以月工資6500元至7000元，雇用周某、朱某負責從“重慶123火鍋”5家店面收集餐廚廢棄油脂，然后摻入食用油、辣椒等各類調料，進行再次加工后，將加工好的紅油底料送到銀川“重慶123火鍋”5家店，再次給顧客食用。　

　　火鍋底料備案制難堵疏漏

　　案件發生后，相關部門對銀川“重慶123火鍋”的5家連鎖店涉嫌使用泔水油作為原材料生產經營食品一案進行立案調查，下達了行政處罰事先告知書，對5家涉嫌連鎖火鍋店作出吊銷餐飲服務許可證、沒收非法所得、罰款等行政處罰。永寧縣人民檢察院依法對嫌疑人李某、周某、朱某批準逮捕。

　　記者在采訪中了解到，去年，針對群眾反映強烈的食品安全問題，銀川市相關部門開展了十多項專項整治工作。僅去年一年，銀川市就下架退市混合肉卷1.7879萬公斤，銷毀問題食品550.51公斤，銷毀不合格豆芽菜21噸，責令下架裸裝豆腐247公斤。

　　在這種高壓態勢下，銀川市共移送刑事處罰案件13起，刑事拘留21人，取保候審3人。搗毀食品加工、私屠濫宰“黑窩點”41個。

　　此外，在2011年2月，銀川市對經營面積在500平方米以上的火鍋餐飲店實行火鍋底料的配制情況及配料表備案制，經營商家不得瞞報或隱報、漏報，火鍋餐飲單位包括火鍋店、麻辣燙店、串串香店等。

　　盡管如此，今年銀川市仍然出現了“重慶123火鍋地溝油事件”。

　　銀川市食安辦主任張魁告訴記者，銀川市食品安全整體水平較差，監管力量分散、執法能力不足，導致不法分子鉆了監管的空子。

　　張魁表示，今年銀川將建立全鏈條、無縫隙的食品安全監管體制，同時建立完備的生產經營者首負責任制以及質量安全追究負責制度。換句話說，如果發現食品生產經營者出現食品安全問題，將在經濟上重罰，違反法律規定的，嚴懲不貸。“使之不敢、不能、不想生產經營不合格、不安全的食品”。

　　探索建立民事賠償制度

　　為從源頭上預防風險隱患，倒逼生產經營者強化質量安全意識，今年，銀川還將探索建立食品安全事件民事賠償制度。

　　“毫無疑問，只有對經營者以嚴刑峻法式的管理，才會震懾違法經營活動。”張魁說，銀川將持續深入開展食品專項整治，使違法違規經營者一次失信，行業禁入。

　　對于地溝油的問題，張魁表示，將繼續保持嚴厲打擊擅自收運處置餐廚垃圾和地溝油違法犯罪的高壓態勢，堅決防止地溝油流回餐桌。同時，銀川還將查處一批危害人民群眾身體健康、影響惡劣的大案，重拳打擊食品領域違法犯罪行為。

　　在不少城市發生的食品安全事件中，及時檢測問題食品，成為化解危機消除隱患的必要手段，銀川也將從各個層面建立和完善食品檢測檢驗體系，以做到快速反應。

　　張魁表示，銀川將依托市農產品質量檢測中心，完善各縣市區的農產品監測站和批發市場、大型商場、超市，特別是基地農產品快速檢測點體系，并探索和建立檢測不合格蔬菜等農產品銷毀、補貼機制。

　　此外，銀川還將通過提升食品藥品公共安全檢驗檢測中心實驗室的能力，來提高應對食品安全突發事件的能力，以及增強食品安全監管能力。

　　“下一步將借助機構改革，爭取中央和自治區級項目，以及相關預算資金，加強檢驗檢測中心的建設，切實增強食品檢測能力，逐步適應食品檢測工作的需要。”張魁說。記者申東