中國經濟網北京6月13日訊（記者 李方）據中國政府網消息，國務院辦公廳近日轉發了工業和信息化部、發展改革委、財政部、食品藥品監管總局聯合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》。《工作方案》要求，到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度超過80%。

　　此次推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組有五項工作重點和任務。一是完善產業政策和準入標準，二是嚴格企業生產資質管理，三是采取多種方式推動企業兼并重組，四是規范企業兼并重組行為，五是支持兼并重組企業奶源基地建設。

　　為保障上述工作實施，《工作方案》明確了六項政策措施。一是簡化審批手續。強化部門聯動，推行并聯式審批，企業兼并重組涉及的生產許可、工商登記、資產權屬證明等變更手續，從簡限時辦理。

　　二是落實稅收優惠政策。從事符合財政部、稅務總局規定條件的重組業務所取得的收益或資產評估增值，按規定享受企業所得稅遞延納稅待遇；涉及的契稅、土地增值稅和印花稅，按現行稅收政策規定予以減征或免征。企業將全部或部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的，按現行稅收政策規定不予征收營業稅和增值稅。

　　三是加大財政資金投入。中央財政安排工業轉型升級資金予以適當支持。淘汰不符合國家質量要求的落后產能，可享受現行淘汰落后產能中央財政獎勵政策。利用現有中央財政關閉小企業資金渠道，調整使用范圍，幫助兼并重組企業安置職工、轉型轉產。

　　四是加大金融支持力度。引導商業銀行在風險可控的前提下積極穩妥開展并購貸款業務。銀行業金融機構對兼并重組企業實行綜合授信，改善對企業兼并重組的信貸服務。鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金以及產業投資基金以多樣化融資方式向企業提供金融支持。

　　五是發揮資本市場作用。鼓勵嬰幼兒配方乳粉企業利用資本市場開展兼并重組。允許符合條件的企業以發行優先股、定向發行可轉換債券及其他金融創新方式作為兼并重組的支付手段。

　　六是落實土地管理政策。涉及的劃撥土地符合劃撥用地目錄的，經有批準權的人民政府批準，可繼續以劃撥方式使用。涉及的原生產經營性劃撥土地，經省級以上人民政府批準，可以作價出資（入股）方式處置。

　　附：《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》全文