廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化科技攻關(guān) 實(shí)施科技惠企行動(dòng) 支撐疫情防控的若干措施》的通知

　　粵科高字〔2020〕39號(hào)

　　各地級(jí)以上市科技局（委）、高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于強(qiáng)化科技攻關(guān)實(shí)施科技惠企行動(dòng)支撐疫情防控的若干措施》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　省科技廳

　　2020年2月13日

　　廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于強(qiáng)化科技攻關(guān)

　　實(shí)施科技惠企行動(dòng) 支撐疫情防控的若干措施

　　為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示精神，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮科技攻關(guān)作用支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，支持科技企業(yè)渡過難關(guān)，提出如下措施。

　　一、加強(qiáng)疫情防控科研攻關(guān)

　　（一）啟動(dòng)科研應(yīng)急攻關(guān)。設(shè)立疫情防控科研攻關(guān)應(yīng)急專題，圍繞重病肺炎臨床救治、院感綜合防治技術(shù)、病毒溯源與流行病學(xué)、致病機(jī)理、疫苗開發(fā)和生產(chǎn)、藥物研發(fā)等方向，采用定向組織、揭榜制等方式，分批次組織實(shí)施科研項(xiàng)目。獲得立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可先行下達(dá)承擔(dān)單位，由承擔(dān)單位實(shí)行包干使用，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開支科目比例不做要求。聯(lián)合省衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局等單位，針對(duì)疫情防控需要，向社會(huì)公開征集技術(shù)和產(chǎn)品，快速推進(jìn)一批疫情防控技術(shù)成果的使用驗(yàn)證和推廣應(yīng)用。

　　（二）加大科技研發(fā)投入。部省聯(lián)動(dòng)積極參與國家關(guān)于疫情防控的科研聯(lián)合攻關(guān)；省市聯(lián)動(dòng)圍繞公共衛(wèi)生與健康、重大傳染病防治、生物安全與應(yīng)急防控等領(lǐng)域在省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目、自然科學(xué)基金等部署重點(diǎn)科研任務(wù)，省、市財(cái)政科技資金投入不少于5億元。在省財(cái)政科技資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的支出領(lǐng)域增加疫情防控方向。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)科研臨床重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以疫情防控科研攻關(guān)為著力點(diǎn)，建立多部門協(xié)同推動(dòng)科研成果臨床應(yīng)用機(jī)制。加快補(bǔ)齊我省生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系中重大平臺(tái)缺乏、供應(yīng)鏈不完整、配套能力不足的短板，將疫情防控作為�。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要方向，加快布局建設(shè)一批高水平研發(fā)和檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，完善臨床研究基礎(chǔ)條件設(shè)施。優(yōu)先支持在應(yīng)對(duì)疫情防控中發(fā)揮重要作用的單位申建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)研究中心等。

　　二、強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)的支持

　�。ㄋ模┘哟罂萍紕�(chuàng)新券支持力度。省科技創(chuàng)新券2020年預(yù)算額度比上年增加一倍，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化流程，依托第三方平臺(tái)“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全程線上操作、即兌即付。擴(kuò)大創(chuàng)新券支持范圍，納入疫情防控科技攻關(guān)所需的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢疫、材料測試等。提高對(duì)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的支持比例，珠三角地區(qū)由30%提高到40%，粵東、粵西、粵北地區(qū)由35%提高到45%。在疫情防控中貢獻(xiàn)突出的創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先評(píng)為優(yōu)秀機(jī)構(gòu)并給予不低于20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄎ澹┙档推髽I(yè)研發(fā)成本。支持全省高新區(qū)、國有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園對(duì)在孵科技企業(yè)免收一個(gè)月租金，減半收取二個(gè)月租金。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)孵化載體、星創(chuàng)天地根據(jù)實(shí)際情況為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者減免租金。對(duì)疫情期間做出重要貢獻(xiàn)的孵化載體，在全省年度運(yùn)營考核評(píng)價(jià)中予以評(píng)優(yōu)支持，省市協(xié)同在科技企業(yè)孵化載體運(yùn)營后補(bǔ)助中擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)惠企政策線上宣講和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)做好網(wǎng)上申報(bào)工作；促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等惠企政策更好更快落實(shí)。

　�。�六）深化科技金融服務(wù)。主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接銀行等金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)金融服務(wù)需要提供關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的研發(fā)立項(xiàng)、成果和能力評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，幫助初創(chuàng)型科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)快速獲得優(yōu)惠貸款。對(duì)已進(jìn)入省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池的科技型企業(yè)，因受疫情影響導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，支持合作銀行根據(jù)實(shí)際情況予以展期，貸款展期后繼續(xù)享受省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。對(duì)抗擊疫情作用突出的科技型企業(yè)新增貸款，按其實(shí)際貸款額度的1%給予每家銀行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。推動(dòng)相關(guān)國有投資平臺(tái)通過小貸、融資租賃、擔(dān)保等業(yè)務(wù)方式給予抗擊疫情企業(yè)資金支持；指導(dǎo)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金對(duì)研究疫情防治技術(shù)和生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)先給予盡職調(diào)查，并在同等條件下優(yōu)先給予投資支持。

　　（七）開展科技暖企行動(dòng)。組建科技暖企志愿者服務(wù)隊(duì)，赴企業(yè)開展上門服務(wù)，宣講疫情防控知識(shí)，對(duì)疫情防控科技攻關(guān)取得的成果、技術(shù)和產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)率先應(yīng)用。加強(qiáng)疫情對(duì)科技企業(yè)影響的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，實(shí)施“一企一策”幫扶，會(huì)同地市科技部門、高新區(qū)等，暢通產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)，幫助企業(yè)對(duì)接在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中所需的專家指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，解決在研發(fā)中遇到的科研用試劑、材料短缺及購置、運(yùn)輸?shù)葐栴}。

　　三、強(qiáng)化疫情防控科技合作和人才支撐

　　（八）加強(qiáng)疫情應(yīng)對(duì)科技合作。加強(qiáng)與港澳在疫情防控科研攻關(guān)上的合作，支持港澳機(jī)構(gòu)和科學(xué)家參與我省疫情防控科研攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)與國際科技組織、有關(guān)國家和友好省（州）科技創(chuàng)新部門的聯(lián)系，加強(qiáng)多邊和雙邊疫情防控聯(lián)合科研攻關(guān)，支持我省有關(guān)機(jī)構(gòu)積極開辟國際合作渠道，對(duì)與國際組織和有關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先國家開展的合作項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)或給予配套資金支持。

　�。ň牛┌l(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用。支持入選國家、廣東省及其各地級(jí)以上市重大人才工程的科技人員積極參加疫情防控，對(duì)其中行之有效、應(yīng)用廣泛的防治技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，擇優(yōu)納入省重大人才工程給予接續(xù)支持，不受申報(bào)名額及年齡限制，不設(shè)論文、專利、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)。對(duì)在疫情防控中作出重大貢獻(xiàn)的科技人員給予表彰，在省重大人才工程項(xiàng)目中給予資助，并發(fā)放廣東省高層次人才“優(yōu)粵卡”。省科技廳主動(dòng)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委及用人單位，對(duì)在疫情防控一線工作并作出重要貢獻(xiàn)的科技人員職稱評(píng)審開設(shè)“綠色通道”實(shí)行重點(diǎn)推薦，支持其晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)。

　�。ㄊ�） 配合實(shí)施“戰(zhàn)疫人才貸”專屬融資服務(wù)。面向國家、廣東省及其各地級(jí)以上市重大人才工程入選者為實(shí)際控制人、股東或主要研發(fā)人員的在粵注冊(cè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，積極配合省人才辦和中國銀行廣東省分行、中國銀行深圳市分行提供免抵押擔(dān)保貸款，額度最高3000萬元，提供利率優(yōu)惠，貸款期限最長10年，相關(guān)申請(qǐng)資料和手續(xù)從簡從快，并減免貸款涉及的相關(guān)評(píng)估、登記費(fèi)用。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)推出類似產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)。

　�。ㄊ�一）做好來粵工作外國專家的服務(wù)。為應(yīng)邀來粵參加疫情防控的外國專家開辟綠色通道，即時(shí)辦理《外國高端人才確認(rèn)函》或《外國專家來華邀請(qǐng)函》，并提供口岸簽證辦理等出入境便利；外國專家憑確認(rèn)函或邀請(qǐng)函，直接在我省口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)R字或F字臨時(shí)簽證入境（30天以內(nèi)）；采取“先承諾后補(bǔ)交”方式開展工作許可延期、注銷、變更等事項(xiàng)；省科技（外專）部門對(duì)外國專家在粵期間所需的國際往返旅費(fèi)、生活補(bǔ)貼等相關(guān)費(fèi)用給予一定資助。對(duì)積極參加疫情防控的外國專家，優(yōu)先支持申報(bào)高端外國專家項(xiàng)目。開通英文咨詢服務(wù)電話熱線，積極做好在粵外國專家疫情防控指引和安撫紓解工作。

　　四、改進(jìn)和優(yōu)化科技管理服務(wù)

　　（十二）發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺(tái)戰(zhàn)略基礎(chǔ)作用。支持�。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、高水平創(chuàng)新研究院、省級(jí)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)等聚焦疫情防控科技需求，主動(dòng)提供藥物研發(fā)、疾病溯源、快速檢測等技術(shù)服務(wù)，開放AI算力、運(yùn)算模型等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。省實(shí)驗(yàn)室、省高水平創(chuàng)新研究院圍繞應(yīng)對(duì)疫情防控自主設(shè)立的應(yīng)急科研項(xiàng)目，擇優(yōu)視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。鼓勵(lì)聯(lián)合各類科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)集中力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　�。ㄊ�三）優(yōu)化科技項(xiàng)目過程管理。實(shí)現(xiàn)科技業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照便利化原則及時(shí)辦理和反饋結(jié)果，確需紙質(zhì)材料的可待疫情結(jié)束后補(bǔ)交。疫情期間，重大項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、論證會(huì)可采用視頻方式召開；對(duì)受疫情影響且完成時(shí)間在2019年12月后的在研項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并審核，驗(yàn)收時(shí)間可按延期六個(gè)月執(zhí)行，項(xiàng)目延期不影響其承擔(dān)單位及項(xiàng)目參與人員的誠信記錄；對(duì)確需組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采取無紙化形式開展驗(yàn)收或委托項(xiàng)目主管單位直接驗(yàn)收；優(yōu)化項(xiàng)目中期評(píng)估方式，加快撥付疫情期間立項(xiàng)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)。

　　（十四）擴(kuò)大科技信息數(shù)據(jù)開放共享。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科技人員和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才開放共享實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、臨床診治案例、傳染病學(xué)統(tǒng)計(jì)資料等重要信息，協(xié)同抗擊疫情，共享相關(guān)數(shù)據(jù)可視同學(xué)術(shù)成果，作為科研評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。在省科技廳公眾網(wǎng)及“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”等科技平臺(tái)及時(shí)發(fā)布新冠肺炎相關(guān)防治技術(shù)、最新研究成果和產(chǎn)品信息。在國家科技圖書文獻(xiàn)中心廣州服務(wù)站的“新冠肺炎應(yīng)急文獻(xiàn)信息專欄”面向社會(huì)大眾和科研人員免費(fèi)提供在線文獻(xiàn)檢索和獲取原文文獻(xiàn)傳遞。

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)應(yīng)急科普宣傳。針對(duì)疫情防控需要，發(fā)揮科普正面引導(dǎo)作用，組織引導(dǎo)醫(yī)療疾控、科普教育基地等機(jī)構(gòu)平臺(tái)，及時(shí)廣泛深入開展科普傳播。對(duì)于科普宣傳成效顯著的項(xiàng)目，省科技計(jì)劃擇優(yōu)立項(xiàng)支持。發(fā)揮農(nóng)村科技特派員的作用，積極開展疫情防控科普、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村科技特派員”工作機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)村抗疫復(fù)產(chǎn)、村民預(yù)防營養(yǎng)康復(fù)、科學(xué)開展春耕春種春防等工作，相關(guān)工作可視同實(shí)施重點(diǎn)派駐任務(wù)。

　　五、激勵(lì)廣大科研工作者樹立崇高的科研價(jià)值導(dǎo)向

　�。ㄊ�六）樹立正確的科技獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)導(dǎo)向。對(duì)在疫情防控前線工作或?qū)σ咔榉揽刈鞒龇e極貢獻(xiàn)的科技人員，優(yōu)先推薦參評(píng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和省人才榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)參與疫情防控貢獻(xiàn)突出的外國專家，優(yōu)先推薦參評(píng)中國政府友誼獎(jiǎng)和廣東省友誼獎(jiǎng)。對(duì)在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，不受應(yīng)用效果滿兩年以上、課題須結(jié)題驗(yàn)收等限制，優(yōu)先推薦參評(píng)2020年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；會(huì)同省科協(xié)等部門對(duì)疫情防控中產(chǎn)生的優(yōu)秀科技成果，擇優(yōu)頒發(fā)優(yōu)秀成果證書。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)在疫情防控中做出重要貢獻(xiàn)的科技工作者和科研單位。

　　（十七）倡導(dǎo)踐行新時(shí)代科學(xué)家精神。弘揚(yáng)科學(xué)報(bào)國的光榮傳統(tǒng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和緊迫感，引導(dǎo)廣大科研工作者不追求發(fā)論文、搶新聞，勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，爭分奪秒、刻苦攻關(guān)，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情的戰(zhàn)斗中，把論文寫在抗疫一線。及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情防控工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和重大科研成果，做好典型帶動(dòng)和模范引領(lǐng)，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。

　�。ū敬胧┳园l(fā)布之日起實(shí)施，有效期為1年）