關于印發隴南市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展若干措施的通知

　　隴政發〔2020〕10號

　　各縣區人民政府，市政府有關部門，省駐隴南有關單位：

　　現將《隴南市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　隴南市人民政府

　　2020年2月9日

　　隴南市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展若干措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府關于疫情防控的決策部署和市委、市政府的工作安排，積極發揮中小企業在疫情防控工作中的重要作用，支持中小企業在抗擊疫情中渡過難關，特制定以下措施。

　　一、支持對象

　　在落實全市疫情聯防聯控應對機制中，維護社會正常運轉的有關企業，包括保障衛生防疫任務和民生供給的醫藥醫療用品采購制造銷售、重要生活物資生產調銷儲備，以及受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業企業，特別是涉及以上行業的民營、中小微企業。

　　二、支持措施

　　1.減輕企業用電負擔。對中小企業2020年2、3月份用電價格，按現行政策的90%結算。(責任單位:市發展改革委、隴南供電公司)

　　2.實施租金減免措施。對疫情期間承租國有資產類經營用房的中小企業，可先減免1至3個月租金，后視疫情情況適度延長減免時間。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協商解決。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、企業孵化園等各類載體，優先予以政策扶持。（責任單位：各縣區政府，市政府國資委、市商務局、隴南經濟開發區）

　　3.減輕住房公積金繳存負擔。對受疫情影響，生產經營出現困難的中小企業，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的5%;對符合我市緩繳條件的，允許企業緩繳期限最長可至1年。(責任單位:各縣區政府，市住房公積金管理中心)

　　4.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批準后，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響參保人員個人權益記錄。（責任單位：各縣區政府，市人社局、市稅務局、市財政局）

　　（二）加強財政稅收支持

　　5.落實特殊時期價格補貼制度。對疫情期間保障群眾生活必需品供給且未漲價銷售的商貿和物流企業，經商務部門審核提出意見后，同級財政按程序給予一定額度的資金獎勵。（責任單位：各縣區政府，市商務局、市財政局）

　　6.強化財政資金支持力度。涉及政府支出的項目要加快對企業的支付進度，確保應支盡支。各中小企業建設項目爭取國家、省上各類專項補助及貸款貼息等資金支持的，各有關部門要優先安排推薦。建立2000萬元市級資金池，各縣區建立1000萬元（兩當縣500萬元）資金池，用于生產企業應急性資金支持。(責任單位：各縣區政府，市財政局、市工信局、市發展改革委、市科技局)

　　7.實施稅收減免。嚴格落實國家對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除政策，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；嚴格落實國家對運輸防控重點物資和提供生活服務企業相關收入免征增值稅政策。對受疫情影響，繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的中小企業，可向主管稅務機關提出申請，經審核后依法給予應納稅款減免，且2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。中小企業將自產、委托加工或購買的貨物，無償捐贈用于疫情防控的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加。企業或個人用于疫情防控的公益性捐贈，依法在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:各縣區政府，市稅務局)

　　8.適度延期交納稅款。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的中小企業，依法準予延期辦理；對因受疫情影響，不能按期繳納稅款的中小企業，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。（責任單位：各縣區政府，市稅務局）

　　（三）加大金融信貸支持力度

　　9.加大信貸支持力度。支持在隴政策性銀行分支機構加大服務對接力度，充分利用低成本、長期限信貸資金，全力滿足疫情防控中小企業融資需求。對受疫情影響較大的行業，通過無還本續貸、應急轉貸等措施，支持相關企業特別是中小微企業穩定授信，銀行機構要對其到期貸款予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業，銀行金融機構要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業渡過難關，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年中小企業貸款余額不低于2019年同期余額。 (責任單位：各縣區政府，隴南銀保監分局、人行隴南中心支行、市政府金融辦)

　　10.降低企業融資成本。鼓勵各銀行機構對受疫情影響較大企業在原有貸款利率水平基礎上再下浮10%以上。用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業貸款利率低于1.6%，貼息期限不超過1年。特色產業發展工程貸款要及時保障春耕生產和民生物資產業相關的企業資金需求。轉貸應急周轉資金使用時間由5個工作日延長至10個工作日，按實際使用時間將費率由0.3‰降至0.15‰。(責任單位:各縣區政府，人行隴南中心支行、市農業農村局、市龍江金融服務有限公司、市財政局、市政府金融辦、市工信局)

　　11.優化融資擔保服務。各級政策性擔保機構對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業，降低擔保費率0.5個百分點，至1%以下。(責任單位:各縣區政府，市政府金融辦、隴南銀保監分局、人行隴南中心支行)

　　12.完善企業信用修復制度。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，銀行機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。對企業受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”。采取便利信用修復流程，幫助企業重塑信用，規避失信風險。(責任單位:各縣區政府，市發展改革委、市政府金融辦、隴南銀保監分局、人行隴南中心支行)

　　（四）進一步強化服務保障

　　13.強化穩崗服務支持。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望，堅持不裁員、少裁員的參保企業，可按相關規定返還一定比例的上年度實際繳納失業保險費。中小企業在停工期間組織職工參加各類線上職業培訓的，納入各地相關專項資金補貼企業職工培訓范圍，按實際培訓費用給予全額補貼。(責任單位：市人社局、市醫保局、市財政局)

　　14.鼓勵企業穩定就業創業。對中小企業吸納因疫情無法返崗的建檔立卡貧困勞動力，且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予1000元—2000元／人一次性吸納就業補貼。對經營性人力資源服務機構組織貧困勞動力到企業就業，并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按不低于300元/人標準給予就業創業服務補助，具體補貼程序執行就業補助資金管理辦法和鼓勵企業吸納建檔立卡貧困勞動力有關規定。（責任單位：各縣區政府，市人社局、市財政局）

　　15.實施便企利企服務措施。充分發揮大數據和網絡平臺作用，大力倡導網上審批、不見面審批。支持企業投入防控疫情物資生產，簡化新建或增加產能項目審批程序，對環評、安評、能評、規劃等各類手續開辟一站式辦理、48小時內辦結的審批綠色通道，并優先配置用地、用水、用電等資源指標。對受資質條件限制，可特事特辦，允許先生產、后補手續。建立企業維權服務平臺和服務熱線，提供免費法律服務，及時回應中小企業訴求。(責任單位：各縣區政府，市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市應急管理局、市大數據局、市市場監管局、市司法局)

　　16.保障防疫物資采購流通。開辟防疫物資采購綠色通道，使用財政性資金采購疫情防控相關貨物和服務的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批。疫情防控相關采購項目同等條件下優先考慮信用良好的市內中小企業。鼓勵市內醫藥銷售企業進一步拓寬進貨渠道，想方設法購進當前急需的口罩、防護服等防疫物資，經衛生健康部門審核提出意見后，同級財政按程序給予一定額度的資金獎勵。對企業多購進的防疫物資，可由政府兜底采購收儲。將重要疫情防控物資、捐贈和援助物資、蔬菜食品等應急性生產生活物資，包括企業生產經營原材料、設備設施、快遞運輸還有醫療廢棄物處理收運等，全部納入應急運輸保障范圍，落實綠色通道政策，確保優先便捷通行,涉及天水海關的快速通關事項由市商務局負責銜接落實。（責任單位：各縣區政府，市衛生健康委、市工信局、市財政局、市商務局、市交通運輸局、市公安局）

　　本措施自印發之日起施行，有效期至市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控領導小組撤銷。國家、省上出臺相關支持政策的，嚴格遵照執行。