欽州市人民政府關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫扶中小企業共渡難關穩定發展政策措施的通知

　　欽政規〔2020〕1號

　　各縣、區人民政府，各開發區、管理區管委，市直各委、辦、局：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實中央、自治區關于疫情防控的各項決策部署，采取有效措施解決受疫情影響我市中小企業生產運營當前面臨的突出問題，充分發揮中小企業在應對疫情、保就業、穩增長等方面的關鍵作用，現作出如下政策措施。

　　一、加強金融信貸支持

　　（一）加大對重點行業中小企業信貸投放。對疫情防控期間關系國計民生、保障重要生產生活物資供應、外貿等行業，工業和信息化、交通運輸、農業農村、商務等部門分別編制重點支持的企業名單，優先向各銀行業金融機構（以下簡稱“各金融機構”）推薦，鼓勵各金融機構對名單內企業提供優惠利率的信貸支持，市、縣區財政根據政策要求落實貸款貼息。（責任單位：市財政局，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，各金融機構，市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局，各縣區人民政府、管委）

　　（二）推動降低中小企業融資成本。督促協調金融機構落實普惠小微貸款等支持政策，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速、普惠小微貸款綜合融資成本比2019年再降0.5個百分點。強化政府性融資擔保的服務保障作用，對重要防疫物資、生活必需品生產銷售等企業，開通綠色通道辦理業務，鼓勵市擔保機構根據情況增加擔保貸款額度，緩收或減免利息和費用。（責任單位：市財政局，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，各金融機構，市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局，各縣區人民政府、管委）

　　（三）全力保障重點企業資金需求。各金融機構全面摸排中小企業存量到期貸款情況，對因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。授信銀行提前與企業會商，通過受理線上申請等方式，予以展期或續貸，信用記錄按照調整后的還款安排確定。（責任單位：市財政局，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，各金融機構，各縣區人民政府、管委）

　　（四）強化銀企融資對接服務。進一步運用好欽州市政銀企融資信息服務平臺，推動更多中小企業在平臺注冊，組織線上銀企融資對接，提高融資效率。（責任單位：市財政局，人民銀行欽州市中心支行，各金融機構）

　　二、千方百計減輕企業負擔

　　（五）依法延期納稅申報和延期繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人，經納稅人提出申請，稅務部門依法辦理延期申報。對因受疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人，經納稅人提出申請，稅務部門依法辦理延期繳納稅款。（責任單位：市稅務局，各縣區人民政府、管委）

　　（六）減征或免征城鎮土地使用稅。對因疫情導致重大損失、生產經營受到嚴重影響的中小企業，經稅務部門批準，可減征或免征城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務局，各縣區人民政府、管委）

　　（七）緩交社會保險費用。對受疫情影響的中小企業，將應繳納養老保險、失業保險和工傷保險費的征收期延長至2020年6月底，緩繳期間免收滯納金且職工可正常享受各項社會保險待遇。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區人民政府、管委）

　　（八）減緩住房公積金繳納壓力。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳存住房公積金的中小企業，可結合自身經濟效益狀況，在5%－12%范圍內自主確定當年的住房公積金繳存比例；繳存確有困難的，可申請緩繳住房公積金，由市住房公積金管理委員會授權市住房公積金管理中心審批。（責任單位：市住房公積金管理中心，各縣區人民政府、管委）

　　（九）階段性降低用水價格。2020年2月1日至6月30日，對工業、經營服務用水實行臨時降價，降價幅度為非居民用水價格（不含污水處理費）的10%。（責任單位：市發展改革委，市開投集團公司，各縣區人民政府、管委）

　　（十）降低中小企業租金成本。對租用市本級國有資產類經營用房（包括標準廠房、商鋪等）的中小企業，因疫情不能復產或復產后經營困難的，對2月份的租金給予適當減免，具體由市級國有企業、園區管理機構與租戶協商確定。各縣區根據實際減免相關企業租金。鼓勵和引導非國有經營主體減免租賃其資源的中小企業租金。對減免租金的主體，在申報相關扶持政策時給予傾斜。（責任單位：市國資委、市財政局、市科技局、市商務局、市市場監管局，市開投集團公司，各縣區人民政府、管委）

　　三、支持企業穩崗復產

　　（十一）實施援企穩崗支持政策。對不裁員或少裁員的參保中小企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小企業，可返還上年度6個月的企業及其職工月平均應繳納社會保險費的50%，政策期限按照國家規定執行。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局，各縣區人民政府、管委）

　　（十二）加大企業用工招工服務。加強企業用工崗位信息發布，對用工困難的中小企業，協助拓寬用工渠道，加大線上招聘力度，推廣視頻招聘、遠程面試，緩解企業用工難。（責任單位：市人力資源社會保障局，各縣區人民政府、管委）

　　（十三）幫扶企業復工復產。建立有針對性的幫扶機制，對符合復工復產條件的企業，督促落實疫情防控措施，盡快恢復正常生產。行業主管部門、園區管理機構對企業防護用品購置視情況給予支持。對涉及國計民生的重要生產資料和生活必需品保供鏈條關鍵企業（糧油飼料加工、農產品生產、交通運輸等），工業和信息化、交通運輸、農業農村、商務等部門分別建立重點幫扶企業名錄，實行“一企一策”幫扶，服務企業盡快復工穩產。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，各縣區人民政府、管委）

　　四、加大財政資金扶持引導

　　（十四）財政支持向重點領域企業傾斜。對重點醫療物資和生活必需品生產流通企業、農產品生產及加工重點企業，由工業和信息化、交通運輸、農業農村、商務等部門提出重點支持企業名單，技術改造、科技創新、扶貧等各類財政資金優先支持。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局，各縣區人民政府、管委）

　　（十五）加快財政支持政策兌現。對科技創新、建筑業、總部經濟、大數據產業發展等已有明確標準的支持政策，建立政策兌現申報審核綠色通道，優先受理受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小企業要求兌現獎勵或補貼的申請，將獎勵或補貼資金盡快撥付到企業。〔責任單位：市財政局、市發展改革委（市大數據發展局）、市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育旅游局，各縣區人民政府、管委〕

　　以上政策措施適用于符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發布的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）且在欽州市注冊、具有獨立法人資格的中小企業。本政策執行期為2020年1月1日至6月30日。國家、自治區出臺的相關支持政策，我市按照“就高不重復”原則執行。涉及獎勵或補貼資金按照“誰受益，誰負擔”的原則，由受益地財政承擔。

　　本政策由市發展改革委會同相關部門負責解釋。

　　中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區、欽州保稅港區、中馬欽州產業園區結合實際參照執行。

　　欽州市人民政府

　　2020年2月9日