承德市人民政府印發《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持企業穩定經營持續發展的政策措施》的通知

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的決策部署和《河北省人民政府辦公廳印發(關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟社會平穩發展的若干措施)的通知》（冀政辦字〔2020〕14號）要求，全力支持受疫情影響遇到困難企業穩定經營、持續發展，結合我市實際特制定本政策措施。

　　一、實行援企穩崗

　　1、實施失業保險費返還。對不裁員或少裁員的參保企業（含裁員率在4.5%以內的旅游服務業企業），可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，其中深度貧困縣返還標準可提高到60%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　2、減輕企業負擔。對承租國有資產類經營用房的企業和入駐創業就業孵化基地的企業，免收1年房租。對租用其他經營用房的企業，鼓勵業主（房東）減免租金，具體由雙方協商確定。（責任單位：各縣市區政府、承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

　　3、扶持企業發展。對企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員，達到現有在職職工總數25%且簽訂一年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　二、強化財稅扶持

　　4、延期繳納稅款。對受疫情影響辦理申報困難的企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

　　5、減免企業稅費。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，由企業申請，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。（責任單位：市稅務局）

　　6、優化退稅服務。對生產銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫療器械企業，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構，及時、足額為其辦理采購國產設備退稅。（責任單位：市稅務局）

　　7、延期繳納土地出讓金。在土地出讓過程中，受疫情影響導致企業資金困難、無法按期完成土地出讓金繳納的，經市縣政府批準后企業可延期繳納，最長不超過6個月。新出讓的地塊市縣適當降低保證金比例，不低于出讓底價的20%；土地出讓成交后用地單位應在1個月內繳納出讓價款50%的首付款，余款可在一年內繳清，并按照出讓合同約定支付利息。（責任單位：市自然資源和規劃局，各縣市區政府、承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

　　8、扶持中小企業創業平臺。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、孵化器、創業基地、服務平臺等各類載體，在技術創新、產品研發等方面優先給予政策支持。（責任單位：市科技局、市工信局，各縣市區政府、承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

　　三、加大金融支持

　　9、降低中小企業融資成本。市財政安排1000萬元產業引導資金注入市國投集團，專項用于支持降低受疫情影響暫時困難的中小企業貸款擔保費率。市國投集團2020年新增擔保業務，擔保費率一律按照1.5%比例收取擔保費用。市國投集團2020年對中小企業擔保額度確保不低于2019年同期額度。（責任單位：市財政局、市國投集團、市工信局）

　　10、積極予以續貸和展期。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，各銀行機構積極給予展期和續貸。特別是對受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的行業企業，如旅游、住宿、餐飲、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、批發零售等，不隨意抽貸、斷貸和壓貸。（責任單位：人民銀行承德支行、承德銀保監局、市地方金融監管局、各銀行機構）

　　11、降低貸款利率。鼓勵各銀行機構通過提高企業首貸率、壓降成本費率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對企業的支持力度，推動2020年企業貸款綜合融資成本較2019年降低0.5個百分點。承德銀行要積極發揮地方銀行示范作用，對受疫情影響的新增小微零售客戶，在正常利率基礎上降低1個百分點以上；對于受疫情影響，符合國家產業政策，發展有前景的新增企業客戶，在正常貸款利率基礎上降低0.8個百分點以上；對于生產抗擊疫情產品的新增企業客戶，在LPR利率（基準利率）基礎上，下浮0.5個百分點。（責任單位：市地方金融監管局、各銀行機構、承德銀行）

　　12、開辟金融服務綠色通道。對受疫情影響暫時無法正常經營、失去收入來源的中小微企業，疫情期間在市各銀行機構的小微貸款發生逾期的，可提供相應證明材料，延后還款不視為違約，不計入不良征信記錄。各銀行機構進一步簡化業務流程，授信業務執行線上審查和審批，開辟綠色快速通道。通過手機銀行、微信銀行、網上銀行等線上服務渠道，為客戶提供24小時不間斷金融服務，辦理轉賬匯款、賬戶查詢、投資理財、生活繳費等金融業務。（責任單位：人民銀行承德支行、承德銀保監局、市地方金融監管局、各銀行機構）

　　四、優化政務服務

　　13、推行“不見面審批”。依托“河北政務服務網”、“滿意承德”等政務服務平臺，推行“不見面審批”、“不見面服務”，實行企業注冊登記、稅務、養老保險、醫療保險等政務服務事項和企業職工培訓、人員招聘等惠企服務線上辦理。（責任單位：市行政審批局、市人社局、市稅務局、市醫保局，各縣市區政府、承德高新區管委會）

　　14、提高政務服務效能。開通行政審批“綠色通道”，實行特事特辦，提高行政審批效率，對具備生產條件的企業，審批權限在市級以下的，實行生產、檢測、辦證“三同時”。推行并聯審批、容缺受理、告知承諾，審批機關可在企業具備項目規劃、土地、環保等手續，并提交企業承諾書的前提下，容缺辦理施工許可手續。（責任單位：市行政審批局、市住建局，各縣市區政府、承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

　　15、建立企業應對疫情復工復產幫扶機制。通過市企業發展服務中心熱線、微信公眾號等服務平臺，及時協調解決企業復工復產遇到的困難和問題。對制約重大事項或新上投資的重點項目按期推進的、縣市區政府或市直部門不能協調解決的問題及時上報市政府，市政府開通綠色報告通道，第一時間專題研究解決。（責任單位：市行政審批局、市工信局，各縣市區政府、承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

　　本措施自發布之日起執行，政策執行期限至2020年12月31日，其中階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2021年4月30日。