保定市人民政府辦公室印發(fā)保定市關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策措施的通知

　　保政辦函〔2020〕6號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《保定市關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　保定市人民政府辦公室

　　2020年2月5日

　　保定市關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和中共中央政治局常委會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響的中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定本支持政策。

　　一、支持對(duì)象

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）

　　二、支持措施

　　（一）加大金融支持

　　1．確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，加大對(duì)小微企業(yè)的支持，對(duì)于批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行保定市中心支行、保定銀保監(jiān)分局）

　　2．確保小微企業(yè)融資成本不增長(zhǎng)。各銀行機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，最大限度的降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)保定銀行、保定農(nóng)商銀行和域內(nèi)各農(nóng)村信用聯(lián)社，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加大利率優(yōu)惠幅度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、保定銀保監(jiān)分局）

　　3．重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位及企業(yè)的服務(wù)對(duì)接，積極滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購(gòu)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等方面的合理融資需求提高業(yè)務(wù)辦理效率。（責(zé)任單位：市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、人行保定市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、保定銀保監(jiān)分局）

　　4．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。實(shí)行精細(xì)對(duì)接，“一家銀行（支行）包聯(lián)四家企業(yè)”。全市金融機(jī)構(gòu)共包聯(lián)1148家企業(yè)，做到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋，采取“金融顧問”方式，通過企業(yè)管理培訓(xùn)、組織銀企對(duì)接、組織現(xiàn)場(chǎng)路演和外出考察等活動(dòng)，提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行保定市中心支行、保定銀保監(jiān)分局）

　　（二）穩(wěn)定職工隊(duì)伍

　　5．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。落實(shí)國(guó)家政策，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家和河北省規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

　　6．緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民2020年一次性補(bǔ)繳或定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)放寬時(shí)限要求，未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

　　（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　7．減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)雙方協(xié)商，可酌情免收1－2個(gè)月房租，對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。［責(zé)任單位：市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)］

　　8．減免中小企業(yè)稅費(fèi)。按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　9．延期繳納稅款。按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　（四）加強(qiáng)政策支持與服務(wù)

　　10．扶持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省市級(jí)創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，爭(zhēng)取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，優(yōu)先給予政策支持。積極支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地“企業(yè)上云”，組織申請(qǐng)基地“企業(yè)上云”資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、人社局）

　　11．支持重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。市財(cái)政列支2000萬元技改資金，重點(diǎn)支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，對(duì)于防控疫情重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)新上技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額給予一定比例技術(shù)改造項(xiàng)目資金補(bǔ)貼；防控疫情期間，對(duì)醫(yī)療、救護(hù)、醫(yī)藥生產(chǎn)和物流以及疫情防控的有關(guān)企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

　　12．延伸對(duì)中小企業(yè)服務(wù)觸角。全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，線下預(yù)約辦，既便利群眾辦事，又避免人員聚集。鼓勵(lì)和支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展疫情防控研究，對(duì)各醫(yī)療和企業(yè)針對(duì)新型冠狀病毒確認(rèn)的課題和新產(chǎn)品給予必要的支持。推動(dòng)“企業(yè)上云”。開展“萬企上云”行動(dòng)計(jì)劃，滿足企業(yè)足不出戶網(wǎng)上解決需求，降低中小企業(yè)服務(wù)成本。（責(zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市科技局）

　　（五）強(qiáng)化要素保障

　　13．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障。 疫情期間，全力保障企業(yè)生產(chǎn)必需的用水、氣、電、油等要素保障。做好供電服務(wù)保障，實(shí)施三個(gè)“一對(duì)一”服務(wù)（制定供電預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、開展?fàn)顟B(tài)監(jiān)控），開展遠(yuǎn)程用電服務(wù)和成本分析。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無力足額繳納水、電、氣費(fèi)用的中小微企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，按相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩交相關(guān)費(fèi)用。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委，市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市通信辦、保定供電公司］

　　14．統(tǒng)籌做好交通運(yùn)輸保障。認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下公路保通保暢的通知》要求，強(qiáng)化疏堵保暢，嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”，即：堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸通道不斷。進(jìn)一步簡(jiǎn)化承擔(dān)疫情應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛辦理《通行證》工作流程，執(zhí)行交通運(yùn)輸部“三不一優(yōu)先”政策（不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先便捷通行）。加大應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備力度，確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委，市交通局、市公安局、保定公交公司］

　　15．保障企業(yè)用工安全。按照嚴(yán)格謹(jǐn)慎、確保安全、全力保障、有序運(yùn)行的原則，協(xié)調(diào)解決返工人員健康檢查、防疫消毒、租房入住和通勤車輛運(yùn)行等問題，保障疫情防控期間企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和員工人身安全。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，市衛(wèi)健委、市交通局、市公安局、保定公交公司］

　　本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的3個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，保定市遵照?qǐng)?zhí)行。由市工信局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。