湖南省應急管理廳關于切實做好疫情防控期間非煤礦山和工貿行業企業復工復產安全生產工作的通知

湘應急函﹝2020﹞29號

　　各市州、縣市區應急管理局，各有關單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間非煤礦山和工貿行業安全生產工作，根據《湖南省安委會辦公室湖南省應急管理廳關于做好當前安全生產和自然災害防范工作的通知》（湘安辦明電〔2020〕6號）精神，現就非煤礦山和工貿行業企業復工復產工作提出如下要求。

　　一、提高政治站位，統籌相關行業疫情防控和安全風險防范

　　當前，新型肺炎疫情防控正處于關鍵期，又值節后企業復工復產集中期，做好當前的安全生產工作至關重要。各級應急管理部門和相關行業企業務必提高政治站位，強化思想認識，層層壓實責任，統籌疫情應對和安全風險防控，積極投入、主動作為，毫不松懈地抓好安全生產工作，落實各項安全措施，特別是易發事故的重點部位、關鍵環節，防范各類事故，確保安全生產形勢穩定有序，為全省集中精力打贏疫情防控阻擊戰創造良好安全生產環境。

　　二、強化責任擔當，認真落實疫情防控期間復產復工安全措施

　　（一）復工復產基本要求

　　1.全省非煤礦山和工貿行業企業（疫情防控物資重點企業除外）復工復產時間原則上不得早于省政府明確的2月9日24時。

　　2.各相關企業要精心制定本企業復工復產工作方案，復工復產工作方案必須明確復工復產工作計劃、工作步驟、時間節點及自查自糾內容、防范措施和責任人員以及疫情防控措施，并經企業主要負責人簽字同意，向屬地應急管理部門書面報備。

　　3. 企業主要負責人、分管負責人、技術負責人、專職安全員等管理人員在復工復產前必須到崗到位。

　　4.企業復工復產前必須開展安全隱患排查和風險辯識，完成職工健康監測、全員安全教育培訓和隱患整改等工作。自行組織力量嚴格檢查驗收，主要負責人或其委托人要對驗收結果嚴格審查把關并簽字確認。

　　5.企業除保證正常生產需要外,還應儲備必要的口罩、體溫計(紅外測溫槍)、手套、消毒藥水、洗手液等防護和應急物資。

　　凡不具備上述條件或存在重大安全隱患的，一律不得復產。

　　（二）復工復產安全措施

　　1. 復產前，要組織召開安全生產工作會，消除從業人員假日情緒，確保安心、踏實工作。

　　2. 做好從業人員的安全教育培訓工作。要組織員工學習相關的法律法規、標準規程、安全規程等，明確崗位職責，新上崗和轉崗人員培訓合格后方可上崗。培訓教育要采取自學、網絡視頻教學等方式，禁止組織聚集式教育培訓。特種作業人員和非煤礦山、金屬冶煉企業主要負責人、安全管理人員等必須持證上崗。

　　3. 加強應急管理。要及時修訂和完善應急救援預案，全面檢查應急救援設備、設施的配置和完整情況。

　　4. 開展隱患排查治理，確保節后復產生產安全。企業主要負責人要組織技術人員、安全管理人員對照相關標準規程，對生產作業現場進行一次全面的安全檢查，發現并及時消除隱患。

　　非煤礦山：露天礦山重點檢查礦山公路、采場邊坡、排土場、油庫、炸藥庫等的安全狀況，特別是存在大的斷層、山體垮塌等地質災害的礦山，要全面檢查采場及礦山周邊的山體穩定情況，發現問題，及時處理；地下礦山重點檢查通風、提升運輸、排水、供電等系統，針對礦井巷道和采掘工作面可能存在的冒頂片幫、坍塌、透水、有毒有害氣體積聚、火災、爆炸和采空區垮塌等，特別是停產時間較長、長期無人作業的礦井、采場、巷道，必須嚴格做到先通風，再進入，按要求配備有毒有害氣體報警儀等；尾礦庫企業要對排洪、排滲、沉降、位移監測等系統及壩體、庫區水位、干灘長度等情況進行全面檢查，及時消除隱患。

　　金屬冶煉：企業復工前必須對生產系統，電氣設備、管道、閥門、儀表、容器等生產設備設施進行一次全面安全檢查，重點檢查吊運裝置及附屬設施。冶金企業按去年專項治理的要求進行全面檢查，重點檢查煤氣儲存、輸送、管道、閥門等設備，在檢查中發現的隱患，及時進行整改。

　　其他企業：要嚴格有限空間作業管理，認真按照《湖南省有限空間作業安全生產2019－2020年專項整治工作計劃》的要求組織實施，嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則，并對危險有害因素進行定時檢測或者連續監測；要嚴格審批制度，企業要按照誰審批誰負責的原則責任到人；同時，要加強作業現場的監護和安全管控。

　　（三）復工復產疫情防控措施

　　全省非煤礦山和工貿行業企業必須建立企業主要負責人為組長的疫情防控領導小組，企業主要負責人手機確保24小時開機暢通。各相關企業從即日起至疫情解除，取消一切集體活動，并要嚴格落實值班值守和人員進出管控制度，所有從業人員必須按要求配戴防護口罩。同時，按照各級黨委和政府有關疫情防控要求，落實疫情防控措施。

　　（四）監管與服務并舉

　　一是探索創新非常時期安全生產監管執法方式。通過信息化、精準式明查暗訪、群眾舉報等方法開展監督檢查，通過遠程視頻等方式加強指導，督促企業落實安全生產主體責任，保持安全生產監管力度不減。二是重點抽查復工復產企業，各級應急管理部門要根據日常監管情況，有針對性地抽查復工復產企業，督促企業落實復工復產相關措施。同時，要指導企業做好返工潮、復工潮疫情防控。省應急管理廳將組織督導組結合集中整治工作對重點地區和企業進行抽查。三是全力做好疫情防控物資重點企業安全服務。各級應急管理部門要緊密圍繞疫情防控工作需要，加強對疫情防控物資重點企業的安全指導服務。四是加大打非治違工作力度。各地要加大疫情防控和復工復產期間打非治違工作力度,對群眾舉報或在監管執法中發現有疫情防控舉措不落實、未經同意擅自復工復產、非法違法組織生產建設等行為的,依法進行嚴厲處罰,情節嚴重的納入安全生產“黑名單”管理。

　　三、落實應急值守，確保信息暢通

　　各級應急管理部門及企業要嚴格落實崗位責任制，嚴格執行24小時領導帶班、專人值班制度和信息報告制度，確保緊急事項及時處理、各項工作正常運轉、工作信息聯絡暢通。各市州應急局疫情防控期間每日下班前應通過微信、QQ等方式向省廳非煤工貿處書面報告本地區相關行業企業復工復產情況（含企業疫情防控情況）。建立健全與衛生健康機構應急聯動機制，根據疫情通報和要求，立即組織有關力量協助開展應急處置。同時，各級應急管理局要做好自身疫情防控，配備必要的防護物資和裝備，最大限度減少人員聚集，保護好應急管理隊伍戰斗力。

　　湖南省應急管理廳

　　2020年2月5日