常政發(fā)〔2020〕5號

　　常德市人民政府關(guān)于印發(fā)《常德市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的十條政策措施》的通知

　　各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《常德市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的十條政策措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。　

常德市人民政府

2020年2月5日

常德市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的十條政策措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于疫情防控工作的總體部署，減輕疫情對中小微企業(yè)（符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）的影響，支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定以下政策措施。　　

　　一、強化物資供應(yīng)保障。積極支持復(fù)工企業(yè)協(xié)調(diào)落實必要的防護物資，確保廣大職工身體健康和生命安全（責(zé)任單位：各區(qū)縣市人民政府〈管委會〉）。建立常德生產(chǎn)資料信息平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈對接，消化企業(yè)產(chǎn)品庫存，同等條件下鼓勵企業(yè)采購本地原材料（責(zé)任單位：市工信局）。加強物流、通關(guān)服務(wù)，開辟運輸、報關(guān)綠色通道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)原材料需求（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局、常德海關(guān)）。組織開展“農(nóng)超企”對接，重點保障企業(yè)生活物資需求（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。對疫情防護用品生產(chǎn)企業(yè)，按實繳稅收地方留成部分由財政給予專項補貼，支持企業(yè)擴能轉(zhuǎn)型（責(zé)任單位：市財政局、各區(qū)縣市人民政府〈管委會〉）。 　　

　　二、加大援企穩(wěn)崗支持。疫情期間不裁員或少裁員（裁員率低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)登記失業(yè)率，下同）、符合穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，最高可按60%比例返還企業(yè)上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員、符合穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，可按上年度 6 個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費的 50%返還。積極組織“春風(fēng)行動”，搭建線上線下招聘平臺，依照政策加大技能培訓(xùn)補貼力度，解決企業(yè)“用工難”問題。加快落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息政策（責(zé)任單位：市人社局）。

　　三、引導(dǎo)降低房租成本。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房（廠房）的企業(yè)，第1個月房租免收，后2個月房租減半；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決（責(zé)任單位：市國資委、市機關(guān)事務(wù)局）。對在疫情期間為承租企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等載體，依照相關(guān)規(guī)定予以政策扶持（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局）。

　　四、依法減免企業(yè)稅費。因疫情原因，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響并發(fā)生嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，企業(yè)提出申請，可按其應(yīng)繳實繳房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅市縣留成部分，最高按100%由財政給予專項補貼（責(zé)任單位：市財政局、各區(qū)縣市人民政府〈管委會〉）。對受疫情影響較大的企業(yè)，及時輔導(dǎo)落實好普惠性減稅等各項稅收優(yōu)惠政策（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。對企業(yè)從上級部門獲取的用于疫情防控的財政性資金，符合政策規(guī)定的部分作為不征稅收入（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。　　

　　五、依法延期繳納稅費。對因受疫情影響辦理申報納稅困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，最長不超過6個月（責(zé)任單位：市人社局、各區(qū)縣市人民政府〈管委會〉）。　　　　　　

　　六、穩(wěn)定企業(yè)信貸規(guī)模。成立常德市企業(yè)續(xù)貸受理中心，提高企業(yè)信用貸款比例和無還本續(xù)貸比例（責(zé)任單位：市政府金融辦）。各銀行業(yè)金融機構(gòu)對企業(yè)貸款余額不得低于 2019 年年末水平；對受疫情影響出現(xiàn)暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響較重的企業(yè)，到期還款確有困難的，予以展期或續(xù)貸；對盲目抽貸、斷貸、壓貸的，由監(jiān)管部門依規(guī)查處（責(zé)任單位：人行常德市中心支行、常德銀保監(jiān)分局）。　　

　　七、實施貸款擔(dān)保支持。設(shè)立總規(guī)模50億元的中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金，實行擔(dān)保費率減半。支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保門檻，開辟綠色通道，努力解決企業(yè)融資擔(dān)保難問題。鼓勵民間融資擔(dān)保公司依法依規(guī)加大對本市企業(yè)融資擔(dān)保力度，由受益財政對新增擔(dān)保貸款給予獎補（責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦、各區(qū)縣市人民政府〈管委會〉）。　　

　　八、降低企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)企業(yè)貸款利率，用好疫情防控重點醫(yī)用物資和生活物資生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款政策，確保2020年普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降0.5個百分點。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對疫情影響期間到期的過橋資金計息方法由半月計（周計）調(diào)整為按日計；在政府性融資擔(dān)保機構(gòu)辦理的過橋貸款，資金利率在現(xiàn)有利率基礎(chǔ)上降低30%（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財政局、人行常德市中心支行）。　　　　

　　九、積極開展法律援助。對因受疫情影響停產(chǎn)、停工，無法按期履行合同的企業(yè)，可根據(jù)其需求提供不可抗力事實性證明。對因疫情影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的，以政府購買服務(wù)方式聘請法律顧問團隊，為企業(yè)提供法律援助（責(zé)任單位：市司法局、市工信局）。　　

　　十、加強專業(yè)防疫指導(dǎo)。由企業(yè)所在地疫情防控指揮部和業(yè)務(wù)主管部門督促指導(dǎo)企業(yè)制定疫情防控工作預(yù)案，全面落實體溫監(jiān)測、清潔消毒、通風(fēng)換氣、垃圾處理等措施，提供防控工作要點，支持防控知識宣教，確保企業(yè)在有效防控疫情的前提下安全有序組織生產(chǎn)（責(zé)任單位：市疫情防控指揮部、市衛(wèi)健委、市疾控中心、各區(qū)縣市人民政府〈管委會〉）。

　　本政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，暫定執(zhí)行3個月。中央、省出臺的相關(guān)支持政策按照其規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)責(zé)任單位（排第一的為牽頭單位）在本政策措施發(fā)布后3日內(nèi)，制定并公布實施細則和操作流程。