各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:

　　《海口市支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情的政策措施》已經(jīng)2020年 2月4日十六屆市政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際積極組織本市注冊中小企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海口市人民政府

　　2020年2月5日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　海口市支持中小企業(yè)

　　應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情的政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署,支持中小企業(yè)共渡難關(guān),積極發(fā)揮中小企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,特制定以下政策措施。

　　一、支持對(duì)象

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響,在海口市內(nèi)辦理注冊登記的、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè),具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行的工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))執(zhí)行。

　　二、支持措施

　　(一)強(qiáng)化金融支持

　　1.加大小微企業(yè)信貸力度。各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等文件精神,在大疫面前,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任,尤其是開發(fā)性、政策性銀行要充分發(fā)揮資金成本低等優(yōu)勢,進(jìn)一步加大對(duì)受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)的信貸支持力度。要對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè),尤其是小微企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行“不抽貸、不斷貸、不壓貸”政策。要按照特事特辦、急事急辦的原則,開設(shè)疫情期間信貸審批綠色通道、簡化審批流程、安排專項(xiàng)信貸額度、開發(fā)專屬產(chǎn)品等方式為受困小微企業(yè)做好融資服務(wù),通過變更還款計(jì)劃、貸款展期等多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解方式,緩解其還款壓力,助力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。(責(zé)任單位:市金融辦)

　　2.充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立疫情專門理賠綠色通道,提供24 小時(shí)報(bào)案受理服務(wù);積極創(chuàng)新與疫情防治相關(guān)保險(xiǎn)保障產(chǎn)品,對(duì)我市小微企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù),簡化理賠手續(xù),客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù),提高理賠效率。(責(zé)任單位:市金融辦)

　　3.大力支持小微企業(yè)直接融資。對(duì)我市小微企業(yè)累計(jì)實(shí)際投資超過2000萬元的私募股權(quán)投資基金,按實(shí)際投資規(guī)模 1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到1億元的,按實(shí)際投資規(guī)模 1.5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到2億元的,按實(shí)際投資規(guī)模 2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),每支基金獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過500 萬元。對(duì)到“新三板”、海南省股權(quán)交易中心交易板掛牌的小微企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元、30萬元。對(duì)小微企業(yè)通過中期票據(jù)、短期融資券、公司債券、資產(chǎn)證券化以及其它債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行融資的,按期融資額1.5%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過 100萬元。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市金融辦)

　　4.著力支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資。推動(dòng)我市各級(jí)政府采購主體、各類企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)在中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)注冊。各級(jí)政府采購主體、國有企業(yè)須及時(shí)在政府采購網(wǎng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)提交政府采購合同等信息,幫助中小企業(yè)利用政府采購合同開展融資。推動(dòng)大型民營供應(yīng)鏈核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資,支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù),減少應(yīng)收賬款質(zhì)押融資申請(qǐng)人融資成本。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市科工信局、市商務(wù)局、市國資委、市金融辦)

　　5.切實(shí)降低中小企業(yè)和個(gè)人融資成本。市財(cái)政要對(duì) 2020年1月1日后防疫期間我市疫情防控重點(diǎn)保障中小企業(yè)發(fā)生的貸款進(jìn)行貼息;各銀行機(jī)構(gòu)要積極利用新技術(shù)新科技,通過網(wǎng)上申請(qǐng)、大數(shù)據(jù)協(xié)助審批、快速辦理等方式,壓降經(jīng)營成本,加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度;市屬國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi),確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。降低小微企業(yè)“政保貸”門檻,擴(kuò)大優(yōu)惠覆蓋面。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè),市人社部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市金融辦、市國資委、市人社局)

　　(二)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　6.減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè),因受疫情影響未能正常恢復(fù)生產(chǎn)的,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),減免自2020年2月份起3個(gè)月的租金。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的,鼓勵(lì)社會(huì)各類企業(yè)業(yè)主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協(xié)商解決。(責(zé)任單位:市國資委)

　　7.扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。依托中小微企業(yè)發(fā)展中央專項(xiàng)資金,對(duì)在2020年 2月份起3個(gè)月內(nèi)為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體給予減免的租金補(bǔ)貼,每個(gè)園區(qū)最高不得超過300萬元。(責(zé)任單位:市科工信局、市財(cái)政局、海口綜合保稅區(qū)管委會(huì)、海口國家高新區(qū)管委會(huì)、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　8.降低企業(yè)稅費(fèi)水平。對(duì)市級(jí)權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策,在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。中小企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅法規(guī)定條件的,可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。對(duì)受疫情影響相關(guān)行業(yè)的增值稅一般納稅人,經(jīng)核實(shí)符合條件的,加快增值稅留抵退稅辦理。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

　　9.延期交納稅款。對(duì)因此次疫病原因,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響,確有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的中小企業(yè),由企業(yè)申請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延期繳納稅款,最長不得超過3個(gè)月。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

　　10.延緩繳交水電氣費(fèi)用。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重而面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè),經(jīng)本市相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后,可先繳交2020年一季度的水、電、氣費(fèi)用總額的 50%,剩余的50%最長可延緩3個(gè)月補(bǔ)齊,免除企業(yè)因延緩繳交費(fèi)用而產(chǎn)生滯納金或違約金。(責(zé)任單位:市水務(wù)局、市能源辦、海口供電局、市市政局)

　　11.暫緩繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。我市中小企業(yè)一季度新開工建設(shè)項(xiàng)目在辦理規(guī)劃及施工許可前,可緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3個(gè)月,緩交期不得超過 2020年6月30日,逾期繳納按每日3‰收取滯納金,費(fèi)用交清前不予辦理規(guī)劃驗(yàn)收。(責(zé)任單位:市資規(guī)局、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　12.加快政策兌現(xiàn)速度。全市涉及中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策,在滿足兌現(xiàn)條件的情況下,于2020年上半年完成審核、兌現(xiàn)和撥付工作。(責(zé)任單位:科工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、全市相關(guān)職能部門)

　　(三)推進(jìn)援企穩(wěn)崗

　　13.實(shí)施穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)不裁員的且 2020年繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的參保中小企業(yè),可按照單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員的參保企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的全省上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定,政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:市人社局、市財(cái)政局)

　　14.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難,確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)申報(bào)繳費(fèi)屬正 常繳費(fèi),不收取利息、滯納金,不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位:市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

　　15.建立行業(yè)專項(xiàng)政策支持機(jī)制。各行業(yè)主管部門,要根據(jù)疫情發(fā)展情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,落實(shí)精準(zhǔn)扶持政策。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式,化危為機(jī),眾志成城,共克時(shí)艱。(責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門)

　　本政策執(zhí)行期暫定為政策發(fā)布之日后3個(gè)月,期滿后根據(jù)疫情情況另行研究。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策,海口市遵照?qǐng)?zhí)行。上述涉及的政策措施與海口市出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策重復(fù)的,企業(yè)可擇優(yōu)享受但不重復(fù)享受。本政策由市科工信局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,具體操作細(xì)則以各相關(guān)部門發(fā)布的通知為準(zhǔn)。