徐州市政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持中小企業發展的政策意見

　　各縣（市）區人民政府，徐州經濟技術開發區、徐州高新區管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極應對疫情對我市中小企業沖擊，切實減少相關影響，穩定生產經營形勢，制定以下政策意見：

　　一、減輕企業負擔

　　1.強化行業扶持。市、縣（市）區兩級政府相關部門向中小企業收取的部分行政事業性收費暫停2個月。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點行業，各銀行金融機構減免2個月逾期貸款罰息；針對企業受損不同情況，由財政給予2個月一定比例的銀行貸款貼息支持。（責任部門：市財政局、市地方金融監管局、徐州銀保監分局，各縣（市）區）

　　2.落實免征疫情防控物資進口相關稅收政策。自2020年1月1日至3月31日，適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口范圍，對捐贈用于疫情防控的進口物資符合免稅條件的免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅，對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅。上述免稅進口物資，已征收的應免稅款予以退還。（責任單位：徐州海關、市稅務局）

　　3.減免中小企業房、土兩稅。因疫情原因導致企業發生重大損失，符合房產稅、城鎮土地使用稅困難性減免條件的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務局）

　　4.延期申報和延期繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

　　5.臨時開放部分辦稅限制。將發票“網上申領、郵寄配送”可申請企業范圍臨時擴大到C級納稅人，至公共衛生事件一級響應結束。推行納稅人網上解鎖報稅盤，納稅人報稅盤異常鎖死時可網上申請解鎖，稅務機關根據規定流程核實處理，排除風險后及時解鎖。（責任單位：市稅務局）

　　6.減免中小企業房租。對承租市屬國有企業經營性用房的中小企業，免收2個月租金。各縣（市）區國資監管部門要指導所屬國有企業，根據實際情況，對中小企業租戶租金減免參照市相應措施。鼓勵引導其他經營用房業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。（責任單位：市國資委，各縣（市）區）

　　7.減免在孵科技型企業房租。對政府運營的科技企業孵化器、眾創空間內的在孵科技型企業及團隊減免2個月的房租。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區）

　　8.加快中小企業賬款支付。組織政府部門、政府平臺公司、國有企業全面清理與中小企業的業務往來賬款，對已達付款期的，加快支付賬款，確保賬款清償率達100%；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責任單位：市工信局、市國資委，各縣（市）區）

　　9.強化生產疫情防控用品企業扶持。對于因防控疫情工作需要擴大產能或實施技術改造的企業，對其新增設備投資部分，給予15%的財政補貼；對于從事服裝生產等關聯行業在疫情防控工作中臨時轉產防護用品的企業，對其車間升級改造及新增設備投資部分，給予20%的財政補貼。上述補貼每家企業不超過500萬元，并可采取融資租賃等多種方式進一步給予支持。（責任單位：市工信局、市財政局）

　　二、穩定職工隊伍

　　10.實施靈活用工政策。允許企業綜合調劑使用年度內的休息日。企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責任單位：市人社局）

　　11.加大援企穩崗力度。參保企業通過采取措施不裁員或少裁員的，可給予企業上年度實際繳納失業保險費50%的穩崗返還。對面臨暫時性的生產經營困難且恢復有望的企業，可按照上年度當地失業保險金標準和企業月平均參保人數，給予6個月的穩崗返還。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　12.延長社會保險繳費期。因受疫情影響，對社會保險參保企業未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的，允許其在疫情結束后補辦。參保企業逾期繳納養老保險、失業保險和工傷保險費的，在向本統籌區社保經辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保人員個人權益記錄，相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局)

　　13.實施企業職工培訓費補貼政策。企業開展培訓或培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。鼓勵有條件的培訓機構（企業）對返鄉人員開展線上職業技能培訓，培訓后取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，按規定給予每人不超過4000元的職業培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　三、加大金融支持

　　14.持續加大信貸支持力度。各金融機構要持續加大對中小企業信貸支持力度，特別是對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、消殺用品、溫度計等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨干企業實行名單制管理。各金融機構對工信部門確定的“千家培大育強企業”提供優惠利率的信貸支持。各金融機構對受疫情影響較大、有發展前景但暫遇困難的中小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年中小微企業信貸余額不低于上年同期水平。（責任單位：市地方金融監管局、人行徐州市中心支行、徐州銀保監分局、市工信局）

　　15.切實降低小微企業融資成本。各金融機構要進一步提高信貸審批效率，壓縮信貸審批中間環節，對疫情防控需要予以重點支持的“三必須一重要”企業信貸審批時限應控制在3個工作日內。進一步降低小微企業融資成本，新增貸款綜合融資成本比2019年下降0.5個百分點，納入工信部門“千家培大育強企業”名單的，鼓勵以優惠利率和信用類貸款予以支持。（責任單位：徐州銀保監分局、人行徐州市中心支行、市地方金融監管局、市工信局）

　　16.加大政府性融資擔保力度。認真貫徹執行省、市關于完善政府性融資擔保體系切實支持小微企業和“三農”發展政策，引導更多金融資源支持中小微企業發展。各級政府性融資擔保公司對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業擔保費率降至1%及以下，取消反擔保要求，簡化業務流程，提供企業融資線上服務，切實降低受疫情影響的小微企業融資成本。（責任單位：市地方金融監管局，各縣（市）區）

　　17.提供全方位金融服務。發揮全市中小微企業金融顧問服務作用，詳細了解企業融資需求，充分利用政府信保基金為疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供信用增信服務。壓縮市級綜合金融服務平臺融資需求響應時間至1個工作日內，確保平臺撮合中小微企業融資額比2019年增長20%以上。各金融機構要按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，加快信貸審批速度，提供優質高效綜合金融服務。（責任單位：市地方金融監管局、人行徐州市中心支行、徐州銀保監分局）

　　四、強化精準服務

　　18.開通快速通關綠色通道。對用于疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”。（責任單位：徐州海關）

　　19.開通緊急采購綠色通道。按照國家有關規定，采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批。（責任單位：市財政局）

　　20.加大政務服務便利化力度。加強智慧政務建設，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”。推行線上辦理，保證電話咨詢業務暢通，實行實名預約服務。對與防疫有關的企業，開通綠色通道，急事急辦，安排專人全程辦理，依法高效提供行政許可服務。（責任單位：市政務辦、各相關部門，各縣（市）區）

　　21.暢通中小企業問題反饋渠道。發揮綜合性企業服務平臺集成作用，圍繞防疫期間企業生產經營等方面實際困難和問題，強化涉企訴求快速交辦督辦機制，確保及時辦結反饋，實現疫情防控、企業發展“兩不誤”。（責任單位：市政務辦、市營商辦、各相關單位）

　　本政策自發布之日起執行。相關政策由市政府辦公室、市促進中小企業發展工作領導小組辦公室（市工信局）會同相關部門負責解釋。中央、省出臺相關支持政策，遵照執行。

　　徐州市人民政府

　　2020年2月4日