景德鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于印發(fā)積極應(yīng)對疫情

　　穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策措施的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《景德鎮(zhèn)市積極應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將有關(guān)事項一并通知如下：

　　一、要加快制定細(xì)則。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實省政府《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施》，統(tǒng)籌省、市政府出臺的政策措施，及時分解任務(wù)，制定操作性、時效性強的兌現(xiàn)細(xì)則及操作流程，本文印發(fā)后4個工作日內(nèi)抄送市政府辦公室、市發(fā)改委。

　　二、要加強調(diào)度協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要逐條對照、主動認(rèn)領(lǐng)政策措施，對執(zhí)行中遇到的困難和問題要敢于擔(dān)當(dāng)，主動上前及時調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保政策落實落地見效。各牽頭單位和配合單位要將貫徹落實有關(guān)情況定期報市政府辦公室、市發(fā)改委。

　　三、要廣泛開展宣傳。各牽頭單位要會同配合單位同步做好政策解讀工作，并在官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等媒體公布政策措施、政策解讀、實施細(xì)則、操作流程、聯(lián)系電話等，方便企業(yè)和群眾咨詢，對園區(qū)和重點企業(yè)、重點區(qū)域要通過信息化等手段開展送政策上門服務(wù)。

　　2020年2月10日

　　（此件主動公開）

　　景德鎮(zhèn)市積極應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府積極應(yīng)對疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時，有力支持市場主體穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，在認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施》的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定以下26條政策措施。

　　一、加大金融扶持力度

　　（一）鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過壓降融資成本加大對中小微企業(yè)的支持力度，降低企業(yè)融資成本。特別是對于疫情防控和社會民生領(lǐng)域的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。推動法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放專項項目貸款，并確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入省疫情防控重點企業(yè)融資白名單的，在此基礎(chǔ)上再下浮30%以上。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局牽頭，各駐景金融機(jī)構(gòu)配合）

　　（二）充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的作用,為符合條件的企業(yè)提供融資擔(dān)保和“過橋”轉(zhuǎn)貸支持；對防疫物資、生活必需品、重要國計民生等受到疫情影響的企業(yè)，免收擔(dān)保費。（市金融辦牽頭，各融資擔(dān)保公司配合）

　　（三）對防疫物資、生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售企業(yè)，由各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照輕重緩急原則，盡可能安排專項再貸款或其他優(yōu)惠貸款予以支持，重點保障防疫一線的醫(yī)療用品、器材、車輛，以及糧油、畜禽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)的融資需求。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局牽頭，各駐景金融機(jī)構(gòu)配合）

　　（四）對受疫情沖擊影響較大的其他企業(yè)，由各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大援企融資支持力度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局牽頭，各駐景金融機(jī)構(gòu)配合）

　　（五）加強融資服務(wù)對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)下放審批權(quán)限，加強融資服務(wù)，加快建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，落實便企惠民服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化審貸流程。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局牽頭，各駐景金融機(jī)構(gòu)配合）

　　二、加大稅收優(yōu)惠力度

　　（六）落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品中，從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品，從事蔬菜批發(fā)零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅政策。自2020年1月1日起至國家規(guī)定截止日期，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。落實中央和地方列舉部分商品儲備業(yè)務(wù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅，物流企業(yè)自有的（包括自用、出租、承租）大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收政策。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（七）對企業(yè)實際發(fā)生用于疫情防控的研發(fā)費用支出（包括新藥研制的臨床試驗費），未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率申報繳納企業(yè)所得稅。對疫情防控技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅；對藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)用于疫情防控創(chuàng)新藥，提供給患者后續(xù)免費使用的相同創(chuàng)新藥，不作為增值稅視同銷售收入。對符合條件的疫情防控技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征減征企業(yè)所得稅。對符合條件的科技孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（八）對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能及時充分復(fù)工的工業(yè)企業(yè)，及時輔導(dǎo)落實好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（九）對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)，為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除；可以按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額；根據(jù)企業(yè)實際需求保證發(fā)票供應(yīng)，不受原發(fā)票核定量的限制；對其它涉企行政事業(yè)性收費依法依規(guī)進(jìn)行減免。（市稅務(wù)局、市財政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　三、加大財政支持力度

　　（十）對2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸、中央財政貼息50%和省財政貼息25%的基礎(chǔ)上，受益財政再給予貼息25%，貼息期限不超過1年。（市財政局牽頭，市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監(jiān)分局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（十一）在醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生等公益性項目和交通基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域儲備一批專項債項目，爭取更多新增政府債券額度支持，加快項目建設(shè)和債券資金支出進(jìn)度，提升公共衛(wèi)生保障能力。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（十二）對疫情期間以自有運力向我市企事業(yè)單位運輸口罩、防護(hù)服等醫(yī)用防控防疫物資的物流類企業(yè)（不含生產(chǎn)企業(yè)）給予資金支持，按其實際運輸防控防疫物資給予不超過貨物運費40％（運入）的支持，單一企業(yè)最高支持額不超過50萬元。（市交通局、市財政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（十三）在疫情防控期間，對政府指定的在生活必需品保供穩(wěn)價工作中主動讓利的重點企業(yè)和商戶，根據(jù)其規(guī)模大小，給予不超過50萬元的一次性補助。（市商務(wù)局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　四、加大生產(chǎn)要素保障力度

　　（十四）供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)單位要與疫情防控相關(guān)企業(yè)建立“一對一”對接制度，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需求；疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)類、服務(wù)類企業(yè)以及受疫情影響的市民，相關(guān)費用可延緩至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除之后2個月內(nèi)繳清，期間不得停水、停電、停氣，不得收取滯納金等附加費用。（市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局、市住建局、市水務(wù)、供電、燃?xì)馄髽I(yè)配合）

　　（十五）在疫情防控期間，采取支持性兩部制電價政策，降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)；對辦理減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)的電力客戶，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實際暫停天數(shù)免收基本電費；對因疫情防控需要新建、擴(kuò)建醫(yī)療場所，免收高可靠性供電費；對電力客戶辦理基本電費計收方式變更、暫停、減容及其恢復(fù)等業(yè)務(wù)，實行“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（十六）充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)的中堅作用，依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩(wěn)。（市國資委牽頭，市工信局、各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（十七）對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)或個體工商戶（含創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等載體）租金1個月免收、2個月減半；對減免小微企業(yè)租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，在申報國家、省級項目和安排市級項目時予以優(yōu)先支持；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，對業(yè)主（房東）主動為租戶減免的租金部分免征房產(chǎn)稅。（市國資委牽頭，市財政局、市工信局、市人社局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　五、加大企業(yè)用工保障力度

　　（十八）制定下發(fā)《關(guān)于有序組織全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。各地不得以任何理由阻止防疫物資、生活必需品及其上下游行業(yè)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，要做好員工尤其是農(nóng)民工順利返城返崗工作。有序組織重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、用工、資金、運輸?shù)葘嶋H困難，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市金融辦、市交通運輸局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（十九）受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可與職工協(xié)商一致，通過采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員；對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2020年1月1日至2020年12月31日，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可享受失業(yè)保險金返還政策，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定，其中，對提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)且納入重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，優(yōu)先辦理，壓縮辦理時間。所需資金從失業(yè)保險基金列支。（市人社局牽頭，市財政局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（二十）鼓勵社會力量為企業(yè)送工，對向園區(qū)企業(yè)開展勞務(wù)派遣的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予500元/人的勞務(wù)派遣補貼（建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人）。（市人社局牽頭，市財政局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（二十一）鼓勵城鄉(xiāng)居民通過財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、電子稅務(wù)局、微信、“贛服通”等“網(wǎng)上、掌上”繳費。對受疫情影響未能按時辦理社保繳費業(yè)務(wù)的參保單位、靈活就業(yè)人員，可延至疫情結(jié)束后補辦，逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權(quán)益。對因疫情影響未能按時申請享受社會保險待遇的，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦手續(xù)并按規(guī)定補發(fā)社會保險待遇。（市人社局牽頭，市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財政局及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（二十二）對受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由當(dāng)?shù)刎斦�繼續(xù)給予貼息支持，展期期限原則上不超過1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。對受疫情影響未能按時申請社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼等資金的企業(yè)（單位）、個人，可延至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦。（市人社局牽頭，市財政局、市金融辦、人行景市中心支行及各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　六、提高辦事服務(wù)效率

　　（二十三）設(shè)立行政審批“綠色通道”。對新增或擴(kuò)大規(guī)模的防疫物資及生活必需品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)審批提供“綠色通道”，安排專人指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報材料，全面推廣網(wǎng)上不見面審批，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時限。“綠色通道”服務(wù)涵蓋企業(yè)注冊開辦、稅務(wù)登記、社會保險參保登記、衛(wèi)生許可證等相關(guān)許可。擴(kuò)大容缺受理范圍，允許企業(yè)在疫情結(jié)束后補齊相關(guān)材料。（市行管委牽頭，市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等單位配合）

　　（二十四）對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；在申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，可依法申請進(jìn)一步延期，延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，還可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會配合）

　　（二十五）對疫情防控物資生產(chǎn)、民生保障有關(guān)企業(yè)，在此次疫情防控保障中，因履行工作職責(zé)被感染或受到事故傷害的相關(guān)工作人員，在工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇申領(lǐng)時，開辟綠色通道、簡化程序、立辦立結(jié)；對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的要快速認(rèn)定、及時支付待遇。（市人社局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會配合）

　　（二十六）對經(jīng)同級疫情防控指揮部認(rèn)定的與疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生、供水、供電、供氣、物流、農(nóng)貿(mào)市場及其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，各審批部門應(yīng)簡化審批流程，審批時原則上不組織專家評審，確需要評審的項目，應(yīng)采取函審、視頻審等方式，減少人員面對面接觸。（市行管委牽頭，市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等單位配合）