江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干措施的通知

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《關(guān)于金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2020年2月9日　　

　　（此件主動公開）

　　關(guān)于金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重大部署和省委、省政府的工作要求，加快推動中國人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）和《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號）等文件精神落地落實(shí)，全面提高金融服務(wù)質(zhì)效，確保重要必需領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)正常融資需求得到充分便捷保障，確保全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，確保金融機(jī)構(gòu)信貸投入總增量高于上年同期水平，全力支持我省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、切實(shí)保障疫情防控融資需求

　　1.實(shí)行疫情防控和物資保障重點(diǎn)企業(yè)融資名單制管理，由省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門牽頭，會同商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門，按照財(cái)政部等五部委《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財(cái)金〔2020〕5號）要求，精準(zhǔn)有效快速收集全省有合理融資需求、直接參與防控疫情的重要醫(yī)用物資的生產(chǎn)、配套和收儲企業(yè)，以及重要生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售企業(yè)名單，形成疫情防控重點(diǎn)保障全國性和省級企業(yè)名單，在向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部報(bào)送的同時(shí)，抄送人行南昌中心支行。人行南昌中心支行指導(dǎo)專項(xiàng)再貸款各承貸銀行機(jī)構(gòu)用好用足優(yōu)惠政策，加大信貸投放力度，精準(zhǔn)、主動與重點(diǎn)企業(yè)對接，開通信貸審批綠色通道，以快速度、低利率滿足重點(diǎn)企業(yè)的合理融資需求，做到應(yīng)貸盡貸。國家開發(fā)銀行等9家全國性承貸銀行駐贛分支機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向全國性名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，江西銀行、九江銀行、進(jìn)賢農(nóng)商行重點(diǎn)向省級名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。省財(cái)政廳要落實(shí)好專項(xiàng)再貸款貼息政策，確保相關(guān)企業(yè)獲得疫情防控專項(xiàng)再貸款貼息資金。（人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳等省直有關(guān)部門配合）

　　2.積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)的信貸支持，充分滿足重點(diǎn)企業(yè)名單之外的疫情防控相關(guān)企業(yè)的合理融資需求，提供“一企一策”融資解決方案。鼓勵開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)為防控疫情單位發(fā)放專項(xiàng)貸款。支持金融機(jī)構(gòu)增加信用貸款投放，積極滿足防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售以及相關(guān)上下游企業(yè)包括中小微企業(yè)的合理融資需求。（江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭）

　　3.大力支持債券融資，鼓勵、引導(dǎo)募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)企業(yè)積極利用交易所“綠色通道”發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券融資。各證券期貨基金經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大地區(qū)及募集資金主要用于疫情防控領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，要加大支持力度，開設(shè)“綠色通道”，降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵支持證券公司加強(qiáng)對疫情防控領(lǐng)域的融資支持，壓低融資成本、提高融資效率；鼓勵支持私募基金管理人發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極投向與防疫抗疫相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)；鼓勵支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)立資管產(chǎn)品并投向防疫抗疫項(xiàng)目，為疫情防控提供更多資金支持。（江西證監(jiān)局牽頭）

　　二、全力支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長

　　4.落實(shí)全省“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動方案部署，指導(dǎo)開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)加大對重大項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，尤其是公共衛(wèi)生、物流運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等涉及民生保障設(shè)施建設(shè),以及將于近期復(fù)工開工的重大項(xiàng)目融資需求。各銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)梳理“已批未貸”項(xiàng)目情況，在依法合規(guī)的前提下，積極滿足有效融資需求。（省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工牽頭）

　　5.省發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門梳理收集受疫情影響較大的企業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)融資需求，發(fā)送至省金融監(jiān)管局。金融監(jiān)管部門指導(dǎo)督促各金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展“百行進(jìn)萬企”活動，積極對接名單企業(yè)，掌握受疫情影響情況和金融服務(wù)需求，特別是對近2個(gè)月內(nèi)需要還貸的企業(yè)進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶，進(jìn)一步完善落實(shí)不合理抽貸斷貸行為報(bào)告制度，做到不盲目抽貸、斷貸、壓貸，審慎調(diào)整信用評級和風(fēng)險(xiǎn)分類，采取調(diào)整還款計(jì)劃、展期續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款、降低貸款利率、減免逾期利息等措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對債務(wù)規(guī)模較大且涉及三家以上債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的困難企業(yè)，可通過組建債委會，促進(jìn)債權(quán)行穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持。（省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行按職責(zé)分工牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳等省直有關(guān)部門配合）

　　6.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的貸款投放，創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理流程和模式，大力推廣在線申請、在線審批、在線放款的“不見面”貸款模式，擴(kuò)大“小微快貸”“微企貸”“納稅e貸”等小微企業(yè)線上貸款產(chǎn)品規(guī)模，對符合條件的企業(yè)給予“信易貸”支持，提升疫情期間小微企業(yè)金融服務(wù)水平，確保2020年普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年水平。進(jìn)一步推進(jìn)減費(fèi)讓利，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)通過推進(jìn)循環(huán)貸和無還本續(xù)貸、減免手續(xù)費(fèi)等方式，著力壓降小微企業(yè)綜合融資成本，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年度再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭）

　　7.充分發(fā)揮江西省小微客戶融資服務(wù)平臺、“一站式”金融綜合服務(wù)平臺線上服務(wù)優(yōu)勢，開設(shè)“因疫情受困企業(yè)融資綠色通道”，搭建疫情期間重點(diǎn)企業(yè)庫，將省直有關(guān)部門梳理收集的企業(yè)名單納入平臺管理，發(fā)送至各銀行機(jī)構(gòu)對接。各銀行機(jī)構(gòu)要建立服務(wù)專班，確保對企業(yè)發(fā)布的融資需求及時(shí)響應(yīng)支持。（人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭，省直有關(guān)部門配合）

　　8.對受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。鼓勵中國信保江西分公司完善業(yè)務(wù)辦理線上服務(wù)流程，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”“中國信保小微企業(yè)服務(wù)”等平臺進(jìn)行線上操作，對全省出口企業(yè)因疫情導(dǎo)致的出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)提供保障服務(wù)；對海外買家借疫情拒收出口產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)加大風(fēng)險(xiǎn)排查及線上培訓(xùn)，為企業(yè)進(jìn)口醫(yī)療防護(hù)用品成品及生產(chǎn)所需的原材料提供信息支持；推廣“信保貸”等線上小微企業(yè)保單融資專屬產(chǎn)品，為因疫情遇到困難的外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。（江西銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭）

　　9.引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響中小微企業(yè)的支持力度，簡化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新業(yè)務(wù)方式，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、快遞等方式快速、便捷受理業(yè)務(wù)、辦理審批。創(chuàng)新“抗疫擔(dān)保貸”等專屬產(chǎn)品，足額、保量為急需金融支持重點(diǎn)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。疫情期間，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，新發(fā)生融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；所有再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)或視情況免收再擔(dān)保費(fèi)。對納入國家融資擔(dān)保基金支持范圍內(nèi)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，自2020年起，新發(fā)生的單戶金額在100萬元及以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)。（省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局牽頭）

　　10.江西聯(lián)合股權(quán)交易中心要對疫情防控領(lǐng)域企業(yè)開放綠色融資通道，簡化審批手續(xù)，支持企業(yè)生產(chǎn)，對企業(yè)因疫情導(dǎo)致到期私募可轉(zhuǎn)債不能按時(shí)兌付的，要積極協(xié)調(diào)延期解決。鼓勵小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，酌情增加貸款、租賃、保理額度，降低或取消抵質(zhì)押要求，緩收或減免租金、利息。（省金融監(jiān)管局牽頭）

　　11.推廣跨境金融區(qū)塊鏈平臺，引導(dǎo)受疫情影響出口企業(yè)通過區(qū)塊鏈平臺辦理應(yīng)收賬款線上融資，緩解企業(yè)融資難題。深入落實(shí)國務(wù)院跨境貿(mào)易便利化措施，精簡外匯賬戶，提升外匯服務(wù)保障。大力推進(jìn)外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理措施，啟動應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)銀行開通外匯業(yè)務(wù)綠色通道，簡化疫情防控物資進(jìn)口購付匯流程與材料，簡化支援疫情外匯捐贈資金入賬和結(jié)匯手續(xù)，取消疫情防控外債借用限額，按照“一企一策、特事特辦”原則，最大限度保障疫情防控有關(guān)用匯需求。（國家外匯管理局江西省分局牽頭）

　　三、積極優(yōu)化金融監(jiān)管安排

　　12.強(qiáng)化正向引導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳，對疫情防控工作支持力度較大的金融機(jī)構(gòu)，省金融監(jiān)管局在金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核中予以獎勵，向省政府推薦申報(bào)及時(shí)獎勵；人行南昌中心支行給予再貸款、再貼現(xiàn)政策傾斜；江西銀保監(jiān)局在監(jiān)管考核評價(jià)等方面給予正向激勵。（省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工牽頭）

　　13.轄區(qū)各上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人在法定期限內(nèi)披露2019年年報(bào)或2020年第一季度季報(bào)有困難的，應(yīng)及時(shí)向江西證監(jiān)局、滬深交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司報(bào)告，按照有關(guān)要求申請延期辦理。轄區(qū)證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)可根據(jù)疫情影響程度，向江西證監(jiān)局申請延期1-2個(gè)月辦理年度報(bào)告的審計(jì)、披露和報(bào)備等。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)受疫情影響導(dǎo)致相關(guān)流動性等風(fēng)控指標(biāo)不符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)江西證監(jiān)局評估后，視情況給予充分調(diào)整期。優(yōu)化上市輔導(dǎo)監(jiān)管流程，建立疫情防控相關(guān)擬上市企業(yè)上市輔導(dǎo)“綠色通道”，實(shí)行“申請即受理，申報(bào)即驗(yàn)收”制度。全面運(yùn)行輔導(dǎo)監(jiān)管信息系統(tǒng)，擬上市企業(yè)通過線上提交備案材料和輔導(dǎo)中期報(bào)告，不再收取紙質(zhì)輔導(dǎo)文件。（江西證監(jiān)局牽頭）

　　14.對企業(yè)受疫情影響造成流動性緊張而產(chǎn)生貸款逾期，以及對參加疫情防控的醫(yī)護(hù)人員、工作人員、感染新型冠狀病毒肺炎及隔離人員因疫情期間還款不便造成貸款逾期，暫不視為違約，在提供相關(guān)證明材料后可進(jìn)行征信異議申請，人民銀行受理后，對于符合相關(guān)規(guī)定的及時(shí)做好處理。對因疫情受到影響的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金考核的容忍度。發(fā)展改革部門對目前受疫情影響還款出現(xiàn)困難的企業(yè)產(chǎn)生的信用記錄，在借貸企業(yè)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂還款承諾書后，不在本級信用門戶網(wǎng)站公開公示，不列為信用聯(lián)合懲戒對象，不實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。（人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭）

　　15.各級財(cái)政部門對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)的融資擔(dān)保代償給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并提高代償容忍度至10%；對已按規(guī)定妥善履行擔(dān)保手續(xù)人員，在盡職的情況下依法依紀(jì)予以免責(zé)。（省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府配合）