江西省安委會辦公室關于切實做好疫情防控期間企業復產復工安全生產工作的通知

　　各設區市安委會，贛江新區管委會，省安委會各成員單位，中央駐贛企業和省屬集團公司：

　　當前，正處于新型冠狀病毒感染肺炎疫情關鍵期，企業也將復工，做好安全防范工作，確保安全形勢平穩，嚴把復產復工安全關，是重大的政治責任，對于服務保障全國、全省疫情防控大局意義重大。為深入學習習近平總書記關于安全生產工作重要批示和省委常委會會議、省政府黨組會議精神，按照《國務院安委會辦公室應急部關于做好當前安全防范工作的通知》和省委、省政府部署精神，現就有關事項通知如下：

　　一、認真落實疫情防控期間復產復工安全責任

　　1.各地、各有關部門特別是各級領導干部要自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要批示指示精神上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，按照省委、省政府有關疫情防控部署和黨政領導干部安全生產責任要求，緊密圍繞疫情防控這一當前最重要工作，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，以思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位的實際行動和遏制重大事故的實際成效做到“兩個維護”，牢牢守住安全生產基本盤。

　　2.各有關部門和單位要按照“三個必須”要求和誰主管誰負責的原則，嚴格落實行業安全生產監管責任，將疫情防控與企業復產復工同部署同檢查同落實，各司其職、各負其責、分口把守，做到疫情防控到位、安全管理措施到位，切實消除監管盲區、堵塞管理漏洞。

　　3.企業復產復工前，在實施疫情防控同時，研究制定復產復工方案，按照“全鏈條、全員、全過程安全管理”的要求，持續強化“五個一”活動，持續推動“一報告、雙簽字”制度落實，進一步加強安全風險管理和隱患排查治理，嚴格落實高危行業企業領導輪流現場帶班規定，做好從業人員的培訓教育，特別是加強對新上崗的人員和轉崗人員的培訓教育，提高員工的安全意識和安全技能。

　　二、認真落實疫情防控期間復產復工安全措施

　　4.煤礦領域：嚴格落實《江西省煤礦復產復工驗收工作實施細則》，對照實施細則第七條的8個條件和第九條的9種情形制定驗收內容表，對表逐項檢查驗收，凡存在未進行年度風險辨識評估、未全面隱患排查并整改到位，安全管理人員、專業技術人員以及特種作業人員未配齊或者未到崗履職等不符合復產條件的，一律不得復產。對列入2020年去產能淘汰退出規劃、近期關閉的礦井，原則上不再復工復產，不設“過渡期”或“回撤期”，并派人盯守。恢復生產的煤礦，要加強礦井瓦斯和通風管理，杜絕無風、微風、循環風，嚴防瓦斯積聚和窒息事故發生。對瓦斯抽采不達標、防突措施效果檢驗不合格的采掘工作面嚴禁進行采掘作業。

　　5.非煤礦山領域：對當前處于生產建設和檢修的企業，要嚴格落實各類安全作業和疫情防控措施。對即將復工復產的，凡是存在礦區內未進行消毒、未對職工進行排查登記或職工出現疑似病例未確診排除的、未注冊使用信息系統或系統中基礎信息不全的、重大安全隱患未整改到位并經驗收合格的、未使用小型露天采石場APP的、安全教育培訓不到位的、標準化未達標或已過期的等企業，一律不得復工復產。各級應急管理部門在批準復工復產前，要對照程序、標準、條件及評價報告的符合性進行核查，嚴格督促各企業按照設計的生產中段（臺階）參數組織生產，堅決防止搶工期、超能力生產等行為。

　　6.煙花爆竹領域：各產地縣區要認真制定復產方案，嚴格復產程序和要求。凡是安全生產許可證到期尚未通過延期許可審查換證的、“四防”設施等不達標和“三庫”不足的、庫存產品已經接近或達到成品總庫核定儲量的、沒有應用煙花爆竹流向管理信息系統張貼產品流向標識的、排查出安全隱患問題未整改到位的、有未建工庫房以及有私搭亂建工庫房未拆除到位的、轉包分包和“三超一改”的、未實現“五統一”經營管理的、未通過信息系統實現隱患自查自改自報的應急安全得不到保障的等10類企業一律不予復產。

　　7.危險化學品領域：所有停產危化品生產企業必須制定復工方案，向縣級應急部門提交申請，縣級應急部門要及時組織專家進行現場核查評估。對無開工技術方案和應急預案的、領導不在崗帶班、特作人員未持證上崗、危險工藝自動化控制系統及重大危險源監測監控系統不能正常運行等以及存在其他重大安全隱患的、安全生產得不到保障的，堅決不予同意復產。要主動對生產酒精、次氯酸鈉、雙氧水、過氧乙酸、二氧化氯、消毒液等消殺類產品以及為疫情服務的醫藥類企業開展安全服務，幫助企業做好復產，對許可到期提出延期申請的上述危化品生產企業，先行形式審查，合格后立即發放安全生產許可證，疫情結束后再進行現場核查。

　　8.工貿領域：要切實做好返廠人員健康監測管理，加強入廠前人員來源排查和體溫檢測，制定以班組為單位的人員健康情況及時報告制度，對新招錄人員開展安全教育培訓后才能安排上崗；要加大現場安全巡查頻次，金屬冶煉企業、涉氨制冷企業、涉煤氣作業企業復工復產前必須先排查安全風險，涉及危險作業和關鍵設備設施的檢修或復產啟動，必須經企業分管負責人現場進行安全確認。要著力做好醫用口罩、防護服、醫療器械等疫情防控物資企業的安全服務，督促企業嚴格落實安全管理措施，確保安全生產。

　　9.建筑施工領域：突出加強建筑工地疫情防控，督促建筑各方主體建立防控管理體系，復工前嚴格做到“三個一律”：對施工場地一律實行消毒、檢疫查驗和健康防護；對所有進入工地人員，特別是省外返工人員，一律進行體溫等健康檢測監測；對來自或去過疫區重點地區的人員，一律落實登記報告、醫學觀察、隔離等措施，切實加強工程復工、開工管理。

　　10. 交通運輸領域：要加強節后返程高峰交通運輸安全治理，緊盯“兩客一危”、高鐵、民航等，強化安全檢查，堅決整治“黑站點”“黑服務區”、超載超限、無證營運等嚴重違法行為，做好雨雪冰凍、大風團霧等災害天氣交通引導和入城體溫檢測、車輛檢查的交通疏導，確保監測卡點暢通，確保返程安全。

　　11.特種設備、消防、旅游、物流、商城等重點行業領域：都要根據實際，加強復工復產前安全教育培訓，加強隱患排查與治理，嚴厲查處未經隱患排查治理、未經安全驗收、盲目復工復產等違法違規行為。

　　三、認真落實疫情防控期間復產復工安全監管

　　12.各地、各有關部門和單位要切實加強對企業復產復工的安全生產監督管理，隨時掌握當地安全生產動態和企業主要負責人、安全管理人員任免報備等情況，對重點單位、重點行業、重點領域和重點部門，做好研判分析，督促企業制定復產復工方案，做好重大隱患排查和風險防控工作，嚴格落實企業復工復產驗收制度，對存在安全隱患、重要崗位人員不齊等不具備安全生產條件的，堅決不予復產。

　　13.要改進安全監管方式，通過信息化、遠程視頻監控、“偵察兵”式明查暗訪、群眾舉報等方式，組織開展疫情防控期間復產復工執法檢查，更加精準、科學、便捷履行工作職責。同時，要全力做好疫情防控相關重點單位安全服務，對加班加點突擊生產口罩、防護服、酒精、消毒液等疫情防控物資的企業和倉儲物流企業，要提供具體的安全指導和幫助，確保安全生產，嚴防忙中添亂。

　　14.要做好內部防護，關心和保護安全監管人員身體健康，尤其要密切關注易發疫情區域安全監管人員的防范工作，確保廣大安全監管人員以健康的身體、充沛的精力投入到疫情防控和安全生產監管工作中，以堅定的信心和扎實的作風，盡職盡責，抓好落實，堅決打好疫情防控這一硬仗，堅決防范事故的發生。

　　四、認真落實疫情防控期間復產復工應急處置

　　15.各地、各有關部門和單位要緊緊圍繞疫情防控這一當前頭等大事，有針對性地完善安全生產應急預案，科學安排應急處置力量，落實應急協調聯動機制，加強與重點企業的對接聯系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。

　　16.要全面強化應急處置的指揮調度，嚴格執行24小時領導帶班和專人值班制度和信息報告制度，特別要做到情況調度精準、信息匯集及時。

　　17.要加強應急準備，針對疫情防控期間特殊情況，強化備戰備勤，加強隊伍自身防護，加強應急處置，及時調派出應急救援力量和物資，全力支持幫助基層做好疫情防控等工作。

　　江西省安委會辦公室

　　2020年2月3日