丹政發(fā)〔2020〕5號

　　丹東市人民政府關(guān)于印發(fā)丹東市

　　應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施的通知

　　各縣(市)區(qū)人民政府、各經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《丹東市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　丹東市人民政府

　　2020年2月10日

　　(此件公開發(fā)布)

　　丹東市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，落實《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知》(遼政發(fā)〔2020〕6號)要求，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定如下政策措施。

　　一、加大財政支持。對生產(chǎn)疫情防控重點物資、群眾生活保障物資的中小企業(yè)要予以重點支持，對經(jīng)市政府確定的疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)口罩、隔離衣、防護服等企業(yè)，根據(jù)國家公布的LPR利率的75%給予貼息(貼息期限不超過一年)、按照設(shè)備投資額的30%給予后補助(最高補助額度不超過200萬元)、政府采購綠色通道等政策支持;特別是對達到醫(yī)用級標(biāo)準(zhǔn)的口罩、防護服等重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)按照設(shè)備購置和技術(shù)改造投入的50%給予后補助(最高補助額度不超過300萬元);對企業(yè)購置的生產(chǎn)設(shè)備因受疫情影響的溢價部分經(jīng)相關(guān)部門事前備案同意后給予全額補助。〔責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市審計局，各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會〕

　　二、加大重點企業(yè)固定資產(chǎn)投資。支持區(qū)域內(nèi)疫情防控物資(醫(yī)用口罩、 醫(yī)用防護服、醫(yī)用護目鏡、醫(yī)用手套、醫(yī)用酒精、消毒液等)生產(chǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)，堅持特事特辦，在市級審批權(quán)限范圍內(nèi)實行“容缺審批”，項目可先開工建設(shè)、后續(xù)補充完善相關(guān)手續(xù)。立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標(biāo)、施工許可等審批部門要加快推行網(wǎng)上審批，啟動“不見面”在線辦理。(責(zé)任單位：市營商局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　三、全力向上爭取政策支持。全力以赴幫助企業(yè)爭取各級對疫情防控重點保障企業(yè)貸款貼息資金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、政策性融資擔(dān)保、肺炎疫情防控應(yīng)急貸款資金、遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)補助資金、支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展專項資金等各類政策支持。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局)

　　四、減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自2020年1月1日起，暫對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅;對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持。(責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局)

　　五、延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　六、減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。〔責(zé)任單位：市國資委、市財政局，各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會〕

　　七、緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，將1月、2月應(yīng)繳社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。允許中小企業(yè)延緩辦理職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保登記、繳費申報、退休申請、失業(yè)保險異地轉(zhuǎn)遷、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，不影響參保人員個人養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險權(quán)益。其中：對延緩辦理退休業(yè)務(wù)的，在審核下月起補發(fā)養(yǎng)老保險待遇。對參加工傷保險且緩繳期以前不欠費的企業(yè)職工，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)申請工傷認(rèn)定，提供材料完整且事實清楚的，在疫情期間15天內(nèi)(疫情結(jié)束后恢復(fù)60天)完成工傷認(rèn)定。發(fā)生的工傷醫(yī)療費用及相關(guān)待遇，按工傷保險相關(guān)規(guī)定從工傷保險基金中先行支付。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局)

　　八、緩繳醫(yī)療保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納醫(yī)保保險費的中小企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳醫(yī)保保險費征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的醫(yī)保保險費，不影響參保人員個人待遇。(責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財政局、市人力資源社會保障局)

　　九、實施援企穩(wěn)崗政策。對受疫情影響，符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%;對符合條件的面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。對于企業(yè)吸納符合就業(yè)見習(xí)補助條件見習(xí)人員，給予生活費、指導(dǎo)管理費、意外傷害保險費補貼，大力開展互聯(lián)網(wǎng)招聘、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程面試等線上服務(wù)，為中小企業(yè)開復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營提供人力資源支持。對各類高中等學(xué)校在校生，畢業(yè)5年內(nèi)的高中等學(xué)校畢業(yè)生及出國(境)留學(xué)回國人員，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍5年內(nèi)的軍人，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地以外租賃場地初次創(chuàng)辦中小企業(yè)的，給予3000元-10000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督局)

　　十、紓緩企業(yè)用能成本壓力。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不能按期繳納水費、電費、燃?xì)赓M的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長不超過3個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃?xì)赓M，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費、電費、燃?xì)赓M優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)集團、丹東供電公司、丹東中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會〕

　　十一、暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。暫退保證金應(yīng)在2022年2月5日前如數(shù)交還。(責(zé)任單位：市文化旅游廣電局)

　　十二、部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費。對中小企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服、醫(yī)用呼吸機及配件等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費，促進相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)

　　十三、降低企業(yè)融資成本。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，金融機構(gòu)不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期、無還本續(xù)貸、貸款期限和結(jié)構(gòu)重組、增加信用貸款等方式維持企業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)定，必要時增加資金支持。金融機構(gòu)要適當(dāng)下調(diào)小微企業(yè)貸款利率，減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行丹東中心支行、市銀保監(jiān)局)

　　十四、加強政銀企融資對接。各級衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融監(jiān)管、人民銀行等部門要建立溝通協(xié)調(diào)機制，促進政銀企對接。對生產(chǎn)、運輸和銷售應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、84消毒液和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實行名單制管理和信息共享制度，加強政銀企融資對接。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行丹東中心支行、市銀保監(jiān)局)

　　十五、推進政府投資工程建設(shè)。對承建政府投資項目的中小企業(yè)，受疫情影響存在臨時性困難的，各級政府要積極籌措資金，對項目建設(shè)手續(xù)齊備、具備開工和施工條件的，由企業(yè)提出申請，項目建設(shè)單位商同級財政部門，可根據(jù)項目建設(shè)計劃提前支付中小企業(yè)工程賬款，幫助施工企業(yè)解決資金困難問題。〔責(zé)任單位：市直項目單位、各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會〕

　　十六、開辟疫情防控領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)綠色通道。對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開辟信用修復(fù)綠色通道。在信用核查、信用培訓(xùn)、信用報告等信用修復(fù)工作中提供輔導(dǎo)并減免相關(guān)費用。修復(fù)完成后，有關(guān)部門要按法定程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行丹東中心支行)

　　十七、建立幫扶獎勵機制。整合市本級預(yù)算安排的扶持企業(yè)發(fā)展專項資金，對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但面臨暫時性困難的中小企業(yè)，根據(jù)國家公布的LPR利率的50%給予貼息(貼息期限不超過一年)。其中對經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的疫情防控保障重點企業(yè)，根據(jù)國家公布的LPR利率的75%給予貼息(貼息期限不超過一年)(責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局)

　　本政策措施的支持對象為符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的企業(yè)。涉及本政策中的財政貼息、補助資金的各項優(yōu)惠政策不重復(fù)兼得，除市委、市政府確定的項目以外。本政策措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的3個月，各項條款由責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。