鐵政發 [2020]2 號

　　鐵嶺市人民政府關于印發

　　鐵嶺市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業發展政策措施的通知

　　各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　現將《鐵嶺市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業發展政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　鐵嶺市人民政府

　　2020年2月7日

　　（此件公開發布）

　　鐵嶺市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業發展政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極發揮中小企業在疫情防控中的重要作用，支持中小企業平穩有序發展，特制定如下政策措施。

　　一、嚴格復工管理

　　（一）全力支持企業復工。把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，按照“回來前有準備、回途中有秩序、回來后有制度”和“防輸入、防擴散、防輸出”的原則，堅持有序放開受控，在防控措施到位的前提下，扎實做好企業有序復工工作。[責任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市文化旅游和廣播電視局、市衛生健康委，各縣（市）區政府]

　　二、加大金融支持

　　（二）加大信貸支持力度。對受疫情影響暫遇困難但有發展前景的企業，要采取延期還貸、展期續貸、降低利率、減免預期利息等措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重，到期還款困難的企業，可予以展期到省重大突發公共衛生事件一級響應結束1個月后或續貸，確保2020年企業信貸余額不低于2019年同期余額。（責任單位：市金融發展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監分局）

　　（三）降低信貸融資成本。鼓勵各金融機構通過壓降成本費率，加大對企業的支持力度，特別是對保障城市運行和企業生產必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關資金困難企業，通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業降低疫情影響，確保2020年企業融資成本低于2019年同期融資成本。（責任單位：市金融發展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監分局）

　　三、穩定職工隊伍

　　（四）實施援企穩崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業，進行“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

　　（五）緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業，按規定經批準后，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局）

　　四、減輕企業負擔

　　（六）延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

　　（七）減免企業稅費。因疫情原因導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅；對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費。（責任單位：市稅務局、市財政局、市市場監督管理局）

　　（八）減免企業房租。疫情期間，對承租國有資產類經營用房的企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。[責任單位：市國資委、市財政局，各縣（市）區政府]

　　（九）降低企業用電成本。疫情期間，采取欠費不停電措施，對不能按期繳納電費的企業，由企業申請，經批準后延期繳納，最長不超過3個月。（責任單位：國網鐵嶺供電公司）

　　（十）暫退部分旅游服務質量保證金。支持旅行社應對經營困難，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，標準為現有交納數額的80%。暫退保證金應在2022年2月5日前如數交還。（責任單位：市文化旅游和廣播電視局）

　　五、完善服務保障

　　（十一）加快政策兌現。加快市、縣兩級財政涉企資金撥付進度，對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的企業，要依法依規及時撥付資金，盡快發揮財政資金效益，切實幫助企業渡過難關。持續推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，市、縣兩級政府及平臺公司、大型國有企業要依法履約，優先償還歷史欠款，避免形成新的拖欠。[責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市國資委，各縣（市）區政府]

　　（十二）保障交通運輸。及時制止擅自設卡攔截、阻斷交通等違法行為。突出保障重點地區疫情防控物資和生活必需品運輸，暢通“菜籃子”產品綠色通道，嚴格落實不停車、不檢查、不收費和優先便捷通行。[責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市公安局、市農業農村局、市衛生健康委，各縣（市）區政府]

　　（十三）設立項目審批綠色通道。對新落地保障城市運行和企業生產必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生領域的項目，早期介入、貼近服務、隨到隨審、科學審批，開辟審批綠色通道，優先滿足生產要素配置。[責任單位：市營商環境建設局、市行政審批服務中心，各縣（市）區政府]

　　（十四）免費發布企業用工信息。鼓勵企業招聘使用本地員工。人力資源社會保障部門主動上門服務收集企業用工信息，在鐵嶺日報開設專門版面刊登，在鐵嶺廣播電視臺及各縣（市）區電視臺黃金時段滾動播出，為企業免費發布。[責任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局，各縣（市）區政府]

　　（十五）建立企業幫扶機制。充分發揮“千人幫千企”、市級領導包扶重點企業和重點項目工作機制作用，及時協調解決企業復工和項目建設遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”“特事特辦”的原則專題研究。衛生健康部門要加強對復工企業防控工作的指導，為每戶企業指定包保責任人，指導企業做好各項防疫工作。相關部門不得強制要求復工企業員工到醫院開具健康證明。對外省返鐵企業高管人員，企業無居家辦公場所的，由當地政府無償安排臨時辦公場所。[責任單位：市營商環境建設局、市發展改革委、市工業和信息化局、市衛生健康委，各縣（市）區政府]

　　本政策措施的支持對象為符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合印發的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）的中小企業，執行期限至省重大突發公共衛生事件一級響應結束。國家、省出臺相關支持政策的，我市遵照執行。各項條款由責任單位負責解釋。