遼政發(fā)〔2020〕6號(hào)

　　遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)

　　遼寧省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知

　　各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《遼寧省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府

　　2020年2月6日

　　（此件公開發(fā)布）

　　遼寧省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，特制定如下政策。

　　一、嚴(yán)格開復(fù)工管理

　　（一）全力支持和組織推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全省行政區(qū)域內(nèi)涉及保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)，要確保正常開工開業(yè)。按照省政府的開復(fù)工時(shí)間及相關(guān)要求，重大項(xiàng)目、重大工程能復(fù)工的盡快復(fù)工，具備開工條件的抓緊組織開工，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。（責(zé)任單位：各市政府）

　　（二）做好企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)疫情防控。把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，按照回來前有準(zhǔn)備、回途中有秩序、回來后有制度“三個(gè)有”和“防輸入、防擴(kuò)散、防輸出”的原則，堅(jiān)持有序放開受控，扎實(shí)做好企業(yè)有序復(fù)工工作，確保企業(yè)平穩(wěn)過渡，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（責(zé)任單位：各市政府，省衛(wèi)生健康委）

　　（三）建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。通過8890熱線、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)等方式，按照屬地化原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難和問題。對(duì)重大事項(xiàng)，按照“特事特辦”“急事急辦”原則，簡化流程、快審快批。對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省營商局）

　　二、加大財(cái)政金融支持

　　（四）對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。對(duì)國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財(cái)政再給予25%的貼息，貼息期限不超過1年；對(duì)省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財(cái)政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。貼息資金從省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　（五）充分發(fā)揮融資擔(dān)保和再擔(dān)保作用。疫情防控期間，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率至1%及以下，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼；省擔(dān)保集團(tuán)可提供直接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，免收擔(dān)保費(fèi)；對(duì)已納入全省再擔(dān)保體系的再擔(dān)保合作機(jī)構(gòu)，合作有效期均無條件延長至疫情解除日，可不受再擔(dān)保合作授信額度限制，根據(jù)實(shí)際發(fā)生申報(bào)備案及代償，將省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由20%提升至40%。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，各市政府）

　　（六）有效發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用。用好省擔(dān)保集團(tuán)3億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，在緊急資金需求時(shí)，積極為其提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，開通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理快速審批綠色通道，適當(dāng)延長單筆業(yè)務(wù)使用期限，積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時(shí)間，實(shí)行轉(zhuǎn)貸費(fèi)用優(yōu)惠費(fèi)率。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省擔(dān)保集團(tuán)）

　　（七）加大對(duì)個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、省林草局、省婦聯(lián)、人民銀行沈陽分行等）

　　（八）加大重點(diǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資。利用遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)補(bǔ)助資金、支持遼西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)疫情防控物資（醫(yī)用口罩、 醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用護(hù)目鏡、醫(yī)用手套、醫(yī)用酒精、消毒液等）生產(chǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，可適當(dāng)提高固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助比例。堅(jiān)持特事特辦，實(shí)行“容缺審批”，項(xiàng)目可先開工建設(shè)、后續(xù)補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)、施工許可等審批部門要加快推行網(wǎng)上審批，啟動(dòng)“不見面”在線辦理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

　　（九）妥善解決困難企業(yè)融資問題。對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過展期、無還本續(xù)貸、貸款期限和結(jié)構(gòu)重組、增加信用貸款等方式維持企業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)定，必要時(shí)增加資金支持。金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)下調(diào)小微企業(yè)貸款利率，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，要指導(dǎo)其用好中國證監(jiān)會(huì)及交易所相關(guān)政策，通過適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機(jī)，渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局）

　　（十）加強(qiáng)政銀企融資對(duì)接。各地衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融監(jiān)管、人民銀行等部門要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政銀企對(duì)接。對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測(cè)試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、84消毒液、紅外測(cè)溫儀和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理和信息共享制度，充分利用信用信息平臺(tái)等線上方式加強(qiáng)政銀企融資對(duì)接。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局）

　　（十一）發(fā)揮信貸資金引導(dǎo)作用。發(fā)揮國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等政策性銀行“國家隊(duì)”作用，全力滿足疫情防控融資需求。設(shè)立肺炎疫情防控應(yīng)急貸款資金，加快落實(shí)首批20億元貸款額度，專項(xiàng)用于遼寧省范圍內(nèi)的醫(yī)療救助、物資采購、應(yīng)急設(shè)備購置等與疾病治療和疫情防控相關(guān)的用途，由國家開發(fā)銀行遼寧省分行按照現(xiàn)行監(jiān)管要求完成資金支付。（責(zé)任單位：省國資委、國家開發(fā)銀行遼寧省分行）

　　三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　（十二）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，將1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至3月底。對(duì)旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

　　（十三）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　（十四）減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對(duì)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅；對(duì)相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)，加大對(duì)藥品和疫苗研發(fā)的支持；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

　　（十五）減免省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金直投企業(yè)利息。對(duì)受疫情影響，出現(xiàn)臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，未及時(shí)歸還省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金直投部分產(chǎn)生的利息，視情況予以部分或全部免除。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省社保基金理事會(huì)）

　　（十六）推進(jìn)政府投資工程建設(shè)。對(duì)承建政府投資項(xiàng)目的中小企業(yè)，受疫情影響存在臨時(shí)性困難的，各級(jí)政府要積極籌措資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)齊備、具備開工和施工條件的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目建設(shè)單位商同級(jí)財(cái)政部門，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃提前支付中小企業(yè)工程賬款，幫助施工企業(yè)解決資金困難問題。（責(zé)任單位：省直項(xiàng)目單位、各市政府）

　　（十七）建立幫扶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地區(qū)要制定有效政策措施，對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但面臨暫時(shí)性困難的小微企業(yè)予以支持，其中對(duì)生產(chǎn)疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資的小微企業(yè)要予以重點(diǎn)支持。省政府設(shè)立專項(xiàng)基金，根據(jù)各市相關(guān)政策實(shí)施和財(cái)政資金投入等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府）

　　（十八）暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。暫退保證金應(yīng)在2022年2月5日前如數(shù)交還。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

　　四、降低運(yùn)營成本

　　（十九）紓緩企業(yè)用能成本壓力。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長不超過3個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各市政府）

　　（二十）減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各市政府）

　　（二十一）部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)實(shí)行零收費(fèi)。對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用呼吸機(jī)及配件等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)實(shí)行零收費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

　　五、加強(qiáng)綜合保障

　　（二十二）全力保障“菜籃子”產(chǎn)品等生活必需品供應(yīng)。積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，推動(dòng)相關(guān)飼料、屠宰、加工企業(yè)加快復(fù)工生產(chǎn)，投放庫存玉米，保證養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)需要，增加肉蛋奶供給。加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，及時(shí)制止擅自設(shè)卡攔截、阻斷交通等違法行為。突出保障重點(diǎn)地區(qū)疫情防控物資和生活必需品運(yùn)輸，暢通“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)和優(yōu)先便捷通行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳）

　　（二十三）規(guī)范企業(yè)用工。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

　　（二十四）加強(qiáng)防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。積極組織相關(guān)中小企業(yè)針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展應(yīng)急科研攻關(guān)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動(dòng)創(chuàng)新醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用，支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測(cè)試劑研發(fā)和排產(chǎn)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委）

　　（二十五）開辟疫情防控領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)綠色通道。對(duì)已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開辟信用修復(fù)綠色通道。在信用核查、信用培訓(xùn)、信用報(bào)告等信用修復(fù)工作中提供輔導(dǎo)并減免相關(guān)費(fèi)用。修復(fù)完成后，有關(guān)部門要按法定程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行沈陽分行）

　　本政策措施所指中小企業(yè)為符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的企業(yè)。本政策措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的3個(gè)月。各項(xiàng)條款由責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。