四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部關于印發《四川省農民工安全有序返崗“春風行動”方案》的通知

　　川疫指發〔2020〕9號

　　各市（州）人民政府，省政府有關部門，有關單位：

　　為貫徹落實省委省政府關于加強農民工服務保障工作的安排部署，統籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障，現將《四川省農民工安全有序返崗“春風行動”方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　四川省應對新型冠狀病毒

　　肺炎疫情應急指揮部

　　2020年2月6日

　　四川省農民工安全有序返崗

　　“春風行動”方案

　　為貫徹落實省委省政府關于農民工服務專項行動的工作部署，按照交通運輸部“一斷三不斷”的工作要求，統籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障，特制定四川省農民工安全有序返崗“春風行動”方案（以下簡稱“春風行動”）。

　　一、工作原則

　　按照“省級統籌、屬地負責”和“政府牽頭、部門協同，統一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，組織“點對點、一站式”直達運輸服務和公鐵旅客聯程運輸，安全有序將返崗（務工）的農民工疏運至崗位，保障疫情可防可控，確保用人單位和務工人員安心、放心。

　　二、主要任務

　　（一）集中信息收集。在縣級人民政府統一領導下，縣級交通運輸部門、人力資源社會保障部門牽頭，鄉鎮人民政府配合，通過廣播、電視、微信、交通運輸出行平臺、就業信息網平臺和農民工公共服務平臺等渠道，集中發布道路運力保障和交通信息，并按照“集中統一、成規模、成批量”的原則，集中收集農民工超長客運出行需求，特別是達成用工協議的企業用工人數、人員名單和集中返崗出行時間、用工企業聯系人等需求信息，由縣級交通運輸主管部門匯總。農民工返崗火車需求由人力資源社會保障部門與鐵路運輸部門根據實際共同開通火車專列。沒有開行省際客運班線企業的縣（市、區），縣級交通運輸主管部門應將匯總信息報市級交通運輸主管部門。沒有開行省際客運班線企業的市（州），市級交通運輸主管部門應將匯總信息報交通運輸廳。

　　（二）開展健康服務。鄉鎮人民政府（街道辦事處）落實網格化管理責任，廣泛開展宣傳，讓農民工知曉疫情防控期間外出務工出行相關健康防護知識，并組織動員有出行需求的農民工自愿到鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心家庭醫生團隊接受免費健康服務，讓農民工了解自身健康狀況，以便合理安排出行。

　　（三）提前對接協調。交通運輸廳建立與相關省（區、市）交通運輸主管部門的對接協調機制，根據市（州）交通運輸主管部門匯總情況，提前將疏運信息及車輛號牌、車載人數、運行線路等函告終到省交通運輸主管部門，視終到省對進出其省域的客運車輛管制情況，確定是否啟動運輸，并及時告知相關市（州）交通運輸主管部門，避免盲目運輸。鐵路運輸部門建立與交通運輸部門的農民工專列信息通報機制，交通運輸部門及時組織運力，解決農民工集中乘坐專列“門到門”和“最后一公里”運輸。

　　（四）細化運輸方案。對于確定可以開行的省份，縣級交通運輸主管部門根據農民工出行需求，按照“一車一方案”的原則，指導運輸企業優化運力結構和運輸組織方案，細化明確疫情防控措施和運行線路、駕駛員配備、途中休息點和安全運行措施等內容。縣級沒有開行省際客運班線的，市（州）交通運輸主管部門要根據本地區農民工出行需求和超長客運資源，統籌安排運力調度實施，必要時采取拼車方式，解決農民工分散出行需求。市（州）沒有開行省際客運班線的，報交通運輸廳統籌協調解決。

　　（五）優化運輸組織。以市（州）為單位，各地盡可能將發往同一目的地的客運車輛進行集中，編班編組，統一組織運行。每班（組）確定一名班（組）長，每車確定2名乘客分別作為車長、副車長，督促做好全程疫情防控、安全生產和隨車服務工作。班（組）長、車長應佩戴紅袖套等專門的標識。各地要將防疫常識、行業疫情防控措施、安全生產措施和服務乘客事項等內容編印成冊，隨車發放或在站內、車內公示，廣泛開展宣傳并接受乘客監督。

　　（六）強化全程管控。對于開行的超長客運車輛，各地交通運輸主管部門要督促運輸企業和汽車客運站嚴格落實主體責任，充分運用客運車輛衛星定位監控系統，堅決執行交通運輸行業疫情防控“八項舉措”和省際超長客運“三個進一步強化”措施，確保疫情防控有效、車輛運行安全。

　　（七）嚴格信息登記。客運站要根據售檢票記錄提供《乘客信息登記表》，開展站外專車運輸服務的由運輸企業提供《乘客信息登記表》。《乘客信息登記表》一式兩份，一份對應交客運站或運輸企業留存，一份交駕駛員隨車攜帶。車輛到達終到地客運站的，駕駛員要按規定將《乘客信息登記表》交客運站；車輛直達用工企業的，駕駛員要將《乘客信息登記表》交用工企業聯絡人簽字確認，并進行人員交接。

　　（八）開展惠民行動。運輸企業要隨車免費提供礦泉水、濕紙巾以及方便食品；符合安全條件的，免費從鄉鎮接送農民工上車；對農民工攜帶的超限行包，免收行包費。有條件的市（州）要對農民工專車予以補貼補助，并督促運輸企業相應降低票價。

　　（九）提供溫馨服務。各地要圍繞農民工返崗各環節提供溫馨服務，讓農民工在返崗旅途中感受到溫暖。汽車客運站要設置專門的農民工購票窗口，及時辦票，優先通行，有條件的可組織社會團體捐贈發放口罩、消毒藥品等。運輸企業要積極開行團體定制專車，讓農民工“出門進車門，下車進廠門”。要落實專人負責接駁點、停車就餐休息點的管理，盡最大努力保障農民工喝上熱水、吃上熱飯，堅決避免“宰客”行為。

　　三、時間安排

　　“春風行動”不作統一時間要求，各地可結合實際，根據疫情發展情況，視終到地省（區、市）對進出其省（區、市）域的客運車輛管制情況，自行確定啟動時間，原則上2月9日開始。“春風行動”開展時間暫定1個月，綜合疫情發展情況和農民工疏運完成情況最終決定。各地啟動“春風行動”情況，應及時報交通運輸廳。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導。各地要加強組織領導，成立交通運輸、人力資源社會保障、衛生健康和公安等部門組成的工作組，精心安排部署，狠抓責任落實，強化工作落地，確保“春風行動”取得實效。要形成聯合執法機制，充分依托高速公路服務區、稽查站、檢疫檢查點等重點場所，加大非法營運車輛打擊力度。各地交通運輸主管部門要擔當作為，嚴防將市場讓給黑車、把問題丟給社會。

　　（二）強化政策支持。參加“春風行動”的省際超長客運車輛，在省內高速公路路段享受通行費免收政策。各地在確定啟動運輸后，應至少提前1天將參加“春風行動”的省際超長客運車輛信息上報交通運輸廳。各級交通運輸主管部門要充分利用客運車輛衛星定位監控系統，嚴懲騙逃高速公路通行費的車輛，并嚴肅追究相關單位和人員責任。各市（州）應對組織完成好的運輸企業予以政策支持和經費保障。

　　（三）強化安全監管。各地要充分運用客運車輛聯網聯控系統和主動安全智能防控系統，實施更加嚴格的監管措施。發現存在屏蔽車輛衛星定位信號、故意損壞監控設備以及超載、超速、疲勞駕駛等違法違規行為的，一律責令車輛停運，駕駛員下崗學習并按照《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》嚴格記分。

　　（四）強化物資供給。各地要加強防疫物資統籌和保障力度，盡最大努力保證農民工疏運所需的口罩、測溫儀、消毒藥品等防疫防護物資配置到位，指導運輸企業和駕駛員做好車輛消毒和疫情應急處置工作，為切斷運輸過程疫情傳播提供必要的物資基礎。

　　（五）強化政治保障。各地要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，團結帶領和緊緊依靠一線人員完成好疏運任務。廣大黨員干部要當先鋒、作表率，發揚頑強斗爭精神和連續作戰作風，主動亮明身份，積極組織開行共產黨員先鋒模范車。