四川省人力資源和社會保障廳等四部門

　　關于認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》有關問題的通知

　　各市（州）人力資源和社會保障局、財政局、稅務局、醫療保障局：

　　為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》（川辦發〔2020〕10號），積極發揮就業和社會保險相關政策在支持企業應對疫情共渡難關中的重要作用，現就有關問題通知如下，請遵照執行。

　　一、關于社會保險相關政策執行問題

　�。ㄒ唬┭娱L社會保險申報繳費期。受疫情影響，企業未能按時辦理養老、失業、醫療（生育）和工傷保險參保登記、申報繳費等業務的，可通過網廳、手機APP、傳真、電子郵件、微信、電話等途徑向社保關系所在的社會保險經辦機構報備后，延長社會保險繳費期，在疫情解除后的三個月內補辦。補辦時，對參保企業不加收滯納金和利息，對參保職工個人不收取利息，不影響參保職工個人權益記錄。　　

　�。ǘ�）緩繳相關社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，難以在繳費期內足額繳納養老、失業和工傷保險費的參保企業，可向社保關系所在的社會保險經辦機構申請，報市（州）人力資源社會保障局批準后，予以緩繳，緩繳期限原則上自欠費之月起不超過6個月，緩繳期間參保職工個人權益不受影響。緩繳到期后，企業應按規定補繳緩繳的社會保險費，征收機構不加收滯納金和利息。省本級參保企業緩繳事宜向省社會保險局申請，報人力資源社會保障廳批準。辦理緩繳應遵循依法合規、簡政便企、特事特辦原則。各地辦理情況應由市（州）人力資源社會保障局按月匯總報人力資源社會保障廳備案。

　�。ㄈ�）繼續階段性降低相關社會保險繳費費率。按照川辦發〔2020〕10號文件規定，《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省降低社會保險費率實施辦法的通知》（川辦發〔2019〕27號，以下簡稱27號文件）明確的階段性降低失業保險、工傷保險費率政策期限延長至2021年4月30日。其間，失業保險總費率按1%執行；工傷保險基金累計結余可支付月數在18（含）至23個月的統籌地區和可支付月數24（含）個月以上的統籌地區，分別以2018年階段性降低費率前的實際執行費率為基礎下調20%和50%；按照工傷保險浮動費率政策應當調整上浮的暫不上浮。

　�。ㄋ模�暫緩執行企業職工基本養老保險繳費基數下限過渡比例。按照川辦發〔2020〕10號文件關于暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法的規定，2020年全省企業職工基本養老保險繳費基數下限仍按2019年的企業職工基本養老保險繳費基數下限比例執行。本通知印發前已按27號文件規定的下限征收養老保險費的，可在后續繳費中予以結算。

　�。ㄎ澹┐_保疫情期間社會保險待遇支付。因受疫情影響延長申報繳費期、緩繳社會保險費的參保企業，各地要按規定確保其職工的相關社會保險待遇支付。

　　在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，新增的退休人員，因原始資料提供不齊等原因導致暫無法準確計發養老保險待遇的，可受理待遇申領初審，先行按月預發，疫情解除后應及時據實審核確認并予補發或抵扣;用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故后用人單位暫時無力支付工傷保險待遇的，工傷職工或工傷職工近親屬或用人單位可根據《社會保險基金先行支付暫行辦法》（人社部令第15號），向社會保險經辦機構申請由工傷保險基金予以先行支付，用人單位應承諾償還;延期辦理養老、工傷、失業保險待遇申領手續的，從其符合條件之日起享受相關待遇；疫情解除后3個月內補辦職工醫療（生育）保險關系轉移、補繳費的，不影響參保人員享受待遇；未按時辦理社會保險待遇領取資格認證的，暫不停發相關待遇，可于疫情解除后三個月內補辦待遇領取資格認證。

　　（六）妥善處理社會保險歷史欠費清收工作。各地在疫情防控期間要進一步做好穩定社會保險費征繳方式等工作，不得自行對當地參保企業的養老、失業、職工醫療（生育）、工傷保險歷史欠費進行集中清繳，避免造成企業生產經營困難。

　　二、關于失業保險穩崗返還政策

　�。ㄆ撸┟媾R暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，向失業保險關系所在地的公共就業服務機構申請，經人力資源社會保障部門會同相關部門會審并按程序批準后，由失業保險基金按規定標準給予穩崗返還。各市（州）要結合疫情對當地企業生產經營的影響、失業保險基金結余等情況，盡快完善生產經營困難且恢復有望企業的認定辦法，優化經辦流程，縮短辦理時限，確保所有符合條件的企業都能及時享受到穩崗返還資金。

　　三、關于申領停工期間職工線上職業培訓補貼

　�。ò耍┲行∑髽I在停工期間可根據實際需求，組織職工自主選擇與職業技能相關的線上培訓課程，并以企業為單位收集匯總培訓計劃，報經所在地公共就業服務機構同意后參加線上培訓。培訓結束后，由企業向所在地公共就業服務機構提出申請，經審核后從職業技能提升行動專帳資金中按實際培訓費用全額給予補貼。

　　四、關于申領一次性吸納就業補貼

　�。ň牛┲行∑髽I吸納登記失業半年以上人員以及因疫情無法返崗的農民工就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，由企業向所在地縣級及以上公共就業服務機構提出申請，經審核后從就業創業補助資金中給予1000元／人一次性吸納就業補貼。

　　五、關于申領就業創業服務補助

　�。ㄊ�）經營性人力資源服務機構組織下崗失業人員、返鄉農民工到企業就業，并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，由機構向用工企業所在地縣級及以上公共就業服務機構提出申請，經審核后從就業創業補助資金中按不低于300元/人標準給予就業創業服務補助。

　　六、工作要求

　　應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施，是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院、省委省政府決策部署的重要舉措。各地要高度重視，認真按照省上統一部署，采取堅決有效措施，盡快把支持企業防控疫情共渡難關的好政策兌現落實到企到人，自收到本通知之日起，1日內制定并發布本地本部門具體辦理流程，廣而告之，打通政策落實的“最后一米”，努力讓受疫情影響的企業和職工充分感受到黨中央國務院和省委省政府的深切關懷。

　　一要加強組織領導。各地人力資源社會保障部門要會同財政、稅務、醫保部門加強組織領導，主要負責人要靠前指揮，分管負責人要親自抓，部門、單位要各司其職、各盡其責、協調配合，形成合力，認真落實工作責任，建立工作協調機制，統籌協調支持企業減負穩崗政策落地落細落實，確保政策效應最大化。

　　二要加強政策宣傳。要通過新聞發布、政府網站、微信、報紙、電視等媒介，開展多形式、多平臺、多維度宣傳、解讀政策，幫助企業和職工全面知曉政策、用足用好政策。

　　三要加強調研督導。人力資源社會保障廳將適時會同財政廳、稅務局、醫療保障局組成工作組，及時研究解決執行工作中的問題，適時開展專項調研督查，層層壓緊壓實責任，確保政策不打折扣。各地也要結合實際，開展調研、督導和分析，發現問題及時按程序上報。

　　四要優化經辦服務。各地要盡最大努力提供“不見面”服務，從源頭上減少經辦大廳現場人員流量、降低交叉感染風險。要加快推動經辦服務模式轉型升級，將網上辦事作為占主導地位的經辦服務模式，普及“掌上人社”、“四川醫保APP”等服務，方便群眾足不出戶辦理業務。要開通社保微信等公眾服務，實現網上申報、移動支付，加快實現社會保險關系轉移網上申請全覆蓋，逐步取消郵寄紙質憑證，做到網上辦理、順暢銜接。要依法及時做好網辦業務的受理、處理和反饋，抓好電子印章和電子檔案的應用，改善群眾網上辦事體驗。全面優化和暢通系統運維工作，確保網上服務安全、穩定、高效。

　　本通知由人力資源社會保障廳、財政廳 、國家稅務總局四川省稅務局、省醫療保障局根據各自職能職責負責解釋。

　　聯系人及聯系電話：

　　人力資源和社會保障廳：養老保險處 蔣斌，028-86139514、13982029933；就業促進處 申健，028-86135828、13880338854；省就業局 房剛，028-87760623、18802808688；省社保局 鄧拓荒，028-86635647、18802808807

　　財政廳：吳軍，028-86723068、18982974520

　　國家稅務總局四川省稅務局：陳波，02887423786、18180733175

　　省醫療保障局：龍飛，028-8653692、18802805069

　　四川省人力資源和社會保障廳　　　 四 川 省 財 政 廳

　　國家稅務總局四川省稅務局　　　　 四川省醫療保障局

　　2020年2月7日