濟南市委辦公廳 濟南市政府辦公廳

《關(guān)于積極應(yīng)對疫情促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》

　　加大金融支持 降低中小微企業(yè)融資成本

　　第一條 確保中小微企業(yè)信貸余額穩(wěn)中有升。嚴格落實國家疫情防控期間信貸政策，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，確保2020年中小微企業(yè)貸款增速不低于平均增速。對受疫情影響較大、資金暫時受困的中小微企業(yè)，嚴禁各銀行機構(gòu)抽貸、斷貸、壓貸。

　　第二條 降低中小微企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構(gòu)采取適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對中小微企業(yè)的支持力度，特別是對疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。各銀行機構(gòu)要建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，切實提高業(yè)務(wù)辦理效率。

　　第三條 提供個性化金融扶持。對各銀行機構(gòu)在我市疫情防控期間的中小微企業(yè)貸款，一律納入我市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償項目庫。符合貼息政策的中小微企業(yè)貸款，按政策要求給予最高標準貼息支持。政策性融資擔(dān)保機構(gòu)要加大對中小微企業(yè)支持力度，擔(dān)保費率不超過0.8%，取消反擔(dān)保要求。充分運用數(shù)字金融“一貸通”融資平臺的“101”模式，為中小微企業(yè)提供更快、更便捷的融資渠道。

　　第四條 用足用好政策性銀行貸款。加強與國家開發(fā)銀行山東分行對接，落實應(yīng)急專項貸款20億元，年利率3.3%。

　　減輕企業(yè)負擔(dān) 減免中小微企業(yè)房租、稅費

　　第五條 減免中小微企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，2個月房租免收、4個月房租減半。鼓勵疫情期間各類中小微企業(yè)發(fā)展載體減免承租企業(yè)租金等相關(guān)費用，根據(jù)其減免費用總額，給予一定比例財政補助。

　　第六條 減免中小微企業(yè)稅費。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。對納入國家、省、市物資統(tǒng)購統(tǒng)銷的重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)先繳后返3個月(2020年1月-3月)生產(chǎn)增值稅。對因受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可由企業(yè)提出稅款繳納延期申請，依法辦理延期最長不超過3個月。

　　第七條 建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠中小微企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。

　　穩(wěn)定職工隊伍 受疫情影響的企業(yè)經(jīng)批準后可緩繳社會保險費

　　第八條 實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還單位及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的企業(yè)，可按上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，經(jīng)批準后可緩繳社會保險費。緩繳期限一般不超過1年，緩繳期內(nèi)免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。

　　強化要素保障 開辟應(yīng)急運輸綠色通道及時為企業(yè)發(fā)放通行證

　　第十條 加強煤電油氣供應(yīng)。強化產(chǎn)運需監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時解決存在的突出問題，組織好煤炭供應(yīng)工作。進一步加大電煤調(diào)運儲備力度，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強對疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等重要場所，醫(yī)療及防護消殺用品、藥品等生產(chǎn)企業(yè)的供電保障服務(wù)。加強對天然氣的運行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全力保障油及天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

　　第十一條 保持物流暢通。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人員車輛正常通行。市轄區(qū)內(nèi)高速公路、國省道開辟應(yīng)急運輸綠色通道，及時為企業(yè)發(fā)放通行證，確保生活必須品、大宗物品和原料進得來、產(chǎn)品出得去。

　　支持科技創(chuàng)新 支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)

　　第十二條 加強防疫藥品及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。支持醫(yī)療機構(gòu)積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動創(chuàng)新醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥盡快進入臨床應(yīng)用，支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產(chǎn)。

　　第十三條 促進大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用。深入實施大數(shù)據(jù)行動計劃，鼓勵政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享、互動互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應(yīng)用研發(fā)。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推動醫(yī)療人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品示范。

　　優(yōu)化提升服務(wù) 深入推廣“一網(wǎng)通辦”及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求

　　第十四條 建立專班推進機制。成立專門工作機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難問題。針對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，堅持特事特辦的原則，開通綠色通道，全力滿足疫情防控需要。深入推廣“一網(wǎng)通辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，減化流程，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。

　　第十五條 加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小微企業(yè)，各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對列入2020年度預(yù)算支持的中小微企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。將預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項目傾斜。

　　第十六條 優(yōu)化行政執(zhí)法行為。城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小微企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，最大限度減少對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　第十七條 提供法律援助。通過政府購買法律服務(wù)等方式，為中小微企業(yè)提供無償法律援助，解決企業(yè)用工、商業(yè)合作等法律風(fēng)險和糾紛。

　　本政策適用于濟南市范圍內(nèi)中小微企業(yè)，執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，濟南市遵照執(zhí)行。

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　　濟南市政府辦公廳

　　2020年2月5日