臨沂市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的十條措施

　　臨政字〔2020〕12號(hào)

　　各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指示精神和部署要求，動(dòng)員廣大中小企業(yè)積極參與疫情防控，堅(jiān)決打贏全市疫情防控狙擊戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)受到疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的中小企業(yè)，制定以下支持措施。

　　一、穩(wěn)定中小企業(yè)信貸規(guī)模。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸余額不得低于2019年同期水平；對(duì)受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)受疫情影響較重的中小企業(yè)，到期還款確有困難的，可予以展期或續(xù)貸。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局）

　　二、切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，提高首貸比例、信用貸款比例、無還本續(xù)貸比例“三個(gè)比例”，普惠小微貸款綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于上年同期融資成本。健全中小企業(yè)信貸考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局）

　　三、優(yōu)化基本金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要確保基本金融服務(wù)暢通，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP，采取線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式辦理金融業(yè)務(wù)。對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)積極推行顧問服務(wù)，掌握企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。對(duì)中小企業(yè)的審批事項(xiàng)，各金融機(jī)構(gòu)要按照特事特辦、急事急辦的原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局）

　　四、減免中小企業(yè)稅費(fèi)。對(duì)中小企業(yè)從縣級(jí)以上政府財(cái)政部門及其他部門取得的用于疫情防控的財(cái)政性資金，經(jīng)核準(zhǔn)作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)核準(zhǔn)，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）"

　　五、延期繳納相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。緩繳期滿中小企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不影響參保人員的個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局）

　　六、引導(dǎo)降低中小企業(yè)房租成本。疫情期間，國(guó)有、集體及享受過財(cái)政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的中小企業(yè)房租，鼓勵(lì)其他民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)資委）

　　七、實(shí)施援企穩(wěn)崗服務(wù)。對(duì)疫情期間，不裁員或少裁員、符合穩(wěn)崗返還條件的參保中小企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)，可向企業(yè)返還其上年度單位及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員、符合穩(wěn)崗返還條件的參保中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還。中小企業(yè)在疫情防控期間招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并按規(guī)定與招用人員簽訂勞動(dòng)合同的，可給予不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

　　八、積極提供法律支持。對(duì)因受疫情影響停產(chǎn)、停工，無法按期履行涉外合同的中小企業(yè)，可根據(jù)需要按程序提供相關(guān)材料，申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)證明。對(duì)因生產(chǎn)防疫所需物資和緊缺原材料而影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的，由市政府聘請(qǐng)法律顧問協(xié)助解決。（責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）"

　　九、支持企業(yè)做好疫情防控。疫情防控期間，對(duì)生產(chǎn)銷售用于肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械的中小企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持。中小企業(yè)開展新型冠狀病毒肺炎防治新藥研發(fā)活動(dòng)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)涉及新型肺炎防控的藥品和醫(yī)用品生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類應(yīng)急減排清單，在重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)期間免于停限產(chǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局）

　　十、切實(shí)解決企業(yè)訴求。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，聚焦肺炎疫情期間企業(yè)訴求，整合服務(wù)資源，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，由市工信局負(fù)責(zé)調(diào)度匯總，納入市政府督查督辦事項(xiàng)，督促相關(guān)部門及時(shí)辦理。針對(duì)疫情防控急需的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，設(shè)立審批服務(wù)綠色通道，縮短辦結(jié)期限，特事特辦。（責(zé)任單位：市工信局、市行政審批服務(wù)局）

　　本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　臨沂市人民政府

　　2020年2月4日