聊城市人民政府辦公室文件

　　聊政辦發〔 ２０２０〕 ２號 

　　各縣( 市、 區) 人民政府, 市屬開發區管委會, 市政府各部門、 直屬機構: 為全面落實黨中央、國務院關于做好疫情防控的決策部署,深 入貫徹?山東省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎 疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見?(魯政辦發〔 ２０２０〕 ４ 號)文件精神.經研究,制定政策措施如下:

　　一、穩定職工隊伍 １．實施援企穩崗政策.對不裁員或少裁員的參保企業,可返 —１—

　　還其上年度實際繳納失業保險費的５０％;將失業保證金標準上調 至當地最低工資標準的９０％;對受疫情影響,面臨暫時性生產經 營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小企業,按規定批準 后,可緩繳養老、失業、工傷保險費,緩繳期最長６個月,緩繳期間 免收滯納金,緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響.(責任單 位:市人力資源社會保障局、市財政局) ２．緩解企業用工難題.暢通用工信息供需對接機制,支持鼓 勵各類靈活用工信息平臺發揮作用,開展線上招聘活動,及時發布 用工需求、崗位等信息,緩解企業用工難.(責任單位:市人力資源 社會保障局、市工業和信息化局)

　　二、減輕企業負擔 ３．延期繳納稅款.納稅人因受疫情影響,不能辦理納稅申報 的,經主管稅務機關核準,可以辦理延期申報、預繳稅款;納稅人因 受疫情影響,不能按期繳納稅款的,經省稅務局批準,可以延期繳 納稅款,最長不超過３個月.(責任單位:市稅務局) ４．減免中小企業稅費.因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮 土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,減征或者免征 城鎮土地使用稅、房產稅;個人獨資企業、合伙企業通過境內公益 性社會組織、縣級以上(含縣級)人民政府及部門等國家機關用于 疫情防控的捐贈支出,按規定在計算個人所得稅應納稅所得額時 扣除.(責任單位:市稅務局) —２—

　　５．引導降低中小企業房租.疫情期間,對承租國有企業經營 性房產的中小企業,可以減免３個月的房租;各縣(市、區)、市屬開 發區享受過財政政策支持的小微企業創業園區、創業示范基地等 載體,對入駐中小企業減免３個月房租;鼓勵各類科技企業孵化器 (眾創空間)減免中小企業房租;對在疫情期間為中小企業減免租 金的省級創業孵化基地、示范園區,給予最長３個月的運營補貼, 補貼標準為減免租金金額的３０％,最高５０萬元.(責任單位:市 人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市商務投資促進局、市 科技局) ６．對涉疫情物資、設備免費檢驗檢測.檢驗檢測機構對中小 企業和創業團隊的實驗室檢測、實驗、分析,提供免費設備共享和 技術支持,免除涉疫情物資、設備的檢測費用.(責任單位:市市場 監管局)

　　三、加大金融支持 ７．加大信貸支持.推動金融機構更好開展首貸培植行動,扎 實推進“百行進萬企”活動,推動中小企業融資擴面降價.２０２０年 全市金融機構對小微企業貸款余額和新增貸款規模不得低于去年 同期水平,制造業中長期貸款比重同比提高.(責任單位:聊城銀 保監分局、人行聊城市中心支行、市地方金融監管局) ８．及時紓困解難.各金融機構要積極通過下調貸款利率、續 貸展期、減免罰息、調整結息方式以及無還本續貸等措施,幫助受 —３—

　　疫情影響的中小企業應對困難,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,不降低信 用等級,不擅自起訴查封.(責任單位:市地方金融監管局、人行聊 城市中心支行、聊城銀保監分局) ９．降低融資成本.各金融機構要壓降成本費率,有效落實各 類專項政策,確保小微企業融資成本同比下降,普惠性小微企業貸 款綜合融資成本低于去年同期０． ５個百分點.(責任單位:人行聊 城市中心支行、聊城銀保監分局、市地方金融監管局) １０．發揮地方金融組織作用.鼓勵全市應急轉貸、融資擔保、 小額貸款、融資租賃及商業保理等機構,積極支持中小企業小額快 捷資金需求,緩收或減免租金、擔保費、利息等,幫助企業降低成 本.(責任單位:市地方金融監管局、市工業和信息化局) １１．加大貸款風險補償力度.建立市級小微企業貸款風險補 充補償機制,激勵各金融機構加大信貸投入,在省級補償之外,市 級追加貸款本金２０％補償.市財政對紓困成效明顯的金融機構 和金融組織實施獎勵.(責任單位:市財政局) １２．積極推動應急轉貸基金.支持中小企業流動資金貸款續 貸業務.推動政府出資的中小企業應急轉貸基金機構適當延長單 筆業務的轉貸期限,實行轉貸費用優惠利率,對降低收費部分市縣 兩級財政予以補助.(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

　　四、加大政策執行力度 １３．加快支持企業發展資金兌現進度.對受疫情影響較大、有 —４—

　　發展前景但暫時困難的中小企業,各預算主管部門要建立資金審 核綠色通道,優化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業項目、 列入２０２０年度預算的各類支持中小企業發展資金,抓緊組織企業 申報,加快資金審核進度.財政部門要及時撥付資金,盡早盡快發 揮財政資金效益,切實幫助企業渡過難關.(責任單位:市財政局、 市工業和信息化局、市科技局、市商務投資促進局) １４．規范行政執法行為.市場監管、交通運輸等部門依法履職 時,對防疫應急運輸車輛實行綠色通道政策,保障防疫應急物資和 人員運輸車輛以及裝載鮮活農產品的運輸“三不一優”(不停車、不 檢查、不收費、優先通行);對中小企業生產經營中輕微違法違規行 為,實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對中 小企業生產經營活動的干預.(責任單位:市市場監管局、市交通 運輸局等行政執法部門) １５．建立清理和防止拖欠賬款長效機制.持續推進清理拖欠 民營企業中小企業賬款工作,各級政府、國有企業要依法履約,避 免形成新的拖欠.〔責任單位:市工業和信息化局、市國資委、市財 政局,各縣(市、區)人民政府、市屬開發區管委會〕 １６．建立專項法律援助機制.通過政府購買服務等方式,對企 業存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供法律援助服務;通過 “ １２３４８”法律服務熱線,對企業新簽定的訂單提供法律援助服務, 減少貿易風險點.(責任單位:市司法局) 上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產經營遇到困難的 —５—

　　中小企業 (符合工業和信息化部等四部門印發的?中小企業劃型 標準規定?),各項政策依照規定的程序和權限辦理.本通知自發 布之日起執行至２０２０年６月３０日.國家、省出臺相關支持政策 的,我市遵照執行.

　　聊城市人民政府辦公室 ２０２０年２月７日

　　(此件公開發布)