各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

　　為扎實(shí)落實(shí)中省有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，在確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，全面做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、嚴(yán)把企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件

　　1. 嚴(yán)格依照企業(yè)滿足疫情防控條件，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)；優(yōu)先保證疫情防控重點(diǎn)物資企業(yè)、項(xiàng)目和關(guān)乎國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　2. 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須嚴(yán)格做到以下八個(gè)到位。

　　（1）企業(yè)法人主體責(zé)任落實(shí)到位，按“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制定承諾書(shū)。

　　（2）疫情防控工作方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案制定到位。

　　（3）返工人員出行軌跡、身體狀況、與疫情高發(fā)區(qū)及確診疑似人員接觸等情況摸排到位。

　　（4）建立企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作班子和管控人員并明確責(zé)任，專(zhuān)人定期按時(shí)如實(shí)向?qū)俚卣�府或管委�?huì)（管理處）報(bào)送情況等聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制到位。

　　（5）防護(hù)口罩、消毒液、測(cè)溫儀等防疫物品及臨時(shí)隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備到位，辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、食堂、宿舍、衛(wèi)生間等各類(lèi)公共區(qū)域消毒防護(hù)到位。

　　（6）安全生產(chǎn)防護(hù)措施必須到位。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前對(duì)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢修，對(duì)各類(lèi)生活、作業(yè)環(huán)境全面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查，安全防護(hù)措施落實(shí)到位。

　　（7）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施必須到位。疫情防控期間,要堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低，環(huán)保紅線不可逾，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)必須做到環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放達(dá)標(biāo)。

　　（8）屬地政府結(jié)合當(dāng)?shù)胤酪邔?shí)際提出的其他工作要求必須到位。

　　3. 復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)實(shí)行申報(bào)備案制。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各園區(qū)景區(qū)管委會(huì)（管理處）對(duì)各自轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)自行把關(guān)審核。企業(yè)做到八個(gè)到位后，提前向?qū)俚卣�府或管委�?huì)（管理處）指定單位提出申請(qǐng)，由其具體負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并經(jīng)核準(zhǔn)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)因不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件或者私自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)疫情防控重大風(fēng)險(xiǎn)或造成不良影響的，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　二、強(qiáng)化返工人員信息篩查

　　4. 實(shí)行企業(yè)員工建檔管理。企業(yè)項(xiàng)目單位要落實(shí)專(zhuān)人對(duì)全體職工逐部門(mén)逐人建立人員信息檔案，詳細(xì)登記每名職工基本信息、日常健康信息，全面排查每人春節(jié)假期期間流動(dòng)和接觸相關(guān)人員信息等情況，并全面登記造冊(cè)留存。

　　5. 在疫情未解除之前，湖北籍、湖北居住員工和途徑湖北及有湖北接觸史的外地員工，按照要求一律不得返銅，并逐一通知到位。對(duì)目前已從湖北、武漢等疫情高發(fā)區(qū)返回或途徑的企業(yè)員工，企業(yè)停工放假期間出市返銅人員，詳細(xì)登記返回時(shí)間、方式、車(chē)次、活動(dòng)軌跡及身體狀況等相關(guān)信息，及時(shí)匯總上報(bào)屬地政府或管委會(huì)（管理處），集中引導(dǎo)至隔離觀察場(chǎng)所加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù)。

　　6. 對(duì)已從省內(nèi)其他地市返銅員工，詳細(xì)登記返銅時(shí)間、方式、車(chē)次及健康狀況等相關(guān)信息情況，匯總上報(bào)屬地政府或管委會(huì)（管理處），一律由居住地社區(qū)（村組）監(jiān)督隔離留觀14天無(wú)癥狀后再返工。

　　7. 把好人員聘用關(guān)。建議優(yōu)先使用本地工人，慎重使用疫情較重地區(qū)工人。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，在疫情防控期間需新招工的企業(yè)，一律從市域內(nèi)就近選用工人，并以電話、網(wǎng)絡(luò)、寄遞等“不見(jiàn)面”形式開(kāi)展招聘，做好新招聘人員活動(dòng)軌跡審查和信息建檔。

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所人員防控

　　8. 加強(qiáng)身體異常人員檢測(cè)處置。對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱等疑似癥狀人員和密切接觸者安排專(zhuān)人立即隔離防護(hù)，并第一時(shí)間聯(lián)系屬地疫控部門(mén)處置，并將有關(guān)情況報(bào)告屬地指揮部。

　　9. 加強(qiáng)進(jìn)出登記管理。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)封閉式、實(shí)名制管理，只留一個(gè)出入口并設(shè)置體溫檢測(cè)和車(chē)輛消毒點(diǎn)，建立進(jìn)出人員車(chē)輛登記臺(tái)賬，專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)出人員體溫檢測(cè)和車(chē)輛消毒，嚴(yán)禁攜帶野生動(dòng)物和家禽家畜進(jìn)入。

　　10. 加強(qiáng)實(shí)時(shí)防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)人人全程配戴口罩、公共區(qū)域和設(shè)施定時(shí)消毒等防控措施；加強(qiáng)辦公區(qū)、衛(wèi)生間等公共區(qū)域衛(wèi)生管理。

　　11. 嚴(yán)格控制人員流動(dòng)聚集。堅(jiān)決不組織、不參加各類(lèi)聚集性活動(dòng)。推行錯(cuò)峰輪流上班，安排專(zhuān)人有序引導(dǎo)員工分散進(jìn)出大門(mén)、車(chē)間、餐廳等區(qū)域，合理安排工作面人員間距。在確保安全前提下審慎安排人員住宿。

　　12. 加強(qiáng)人員就餐出行管理。推行集中訂餐、盒飯送餐、錯(cuò)時(shí)分餐等措施，堅(jiān)決避免人員聚集就餐；合理安排職工上下班通勤車(chē)輛，返工人員不經(jīng)安排不得跨區(qū)出市。

　　13. 加大防控知識(shí)宣傳。積極利用微信群、宣傳欄、展板等開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳教育，將疫情防控相關(guān)規(guī)定作為班前會(huì)必講內(nèi)容，提高員工自我防范意識(shí)。

　　四、夯實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

　　14. 夯實(shí)企業(yè)法人防疫管理主體責(zé)任，企業(yè)法人代表為疫情防控第一責(zé)任人，必須認(rèn)真落實(shí)八個(gè)到位，嚴(yán)格執(zhí)行屬地政府防控工作部署，建立從企業(yè)管理層到車(chē)間班組、一線職工“橫向到邊、縱向到底”的疫情防控全員責(zé)任體系，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)后疫情得到嚴(yán)格有效防控。對(duì)防控責(zé)任落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，將依法追究企業(yè)責(zé)任。

　　15. 嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各園區(qū)景區(qū)管委會(huì)（管理處）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)負(fù)屬地管理責(zé)任，按照“一項(xiàng)目一方案”“一企業(yè)一方案”科學(xué)合理安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真分析研判，及時(shí)組織驗(yàn)收。對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)和已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落到位。對(duì)因監(jiān)管缺位導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生疫情失控的，將依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　五、強(qiáng)化保障，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　16. 市政府成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郝光耀任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)姜學(xué)武任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、銅川供電局為成員單位，下設(shè)項(xiàng)目復(fù)工、工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)和能源生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)3個(gè)辦公室，分別由市發(fā)展改革委、市工信局和市能源局具體負(fù)責(zé)，細(xì)化完善重點(diǎn)項(xiàng)目駐工地專(zhuān)員制，制定派駐企業(yè)監(jiān)管服務(wù)員和派駐煤礦、能源生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管員等制度，在做好疫情防控工作前提條件下，推動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)有序分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　市政府將成立物資協(xié)調(diào)、健康防護(hù)、用工保障、交通保暢、金融幫扶等五個(gè)工作組。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，工作組必須主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展疫情防護(hù)，幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際困難。

　　17. 市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立物資協(xié)調(diào)組，市工信局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)（市總商會(huì)）、市紅十字會(huì)、市慈善暨扶貧協(xié)會(huì)配合，統(tǒng)計(jì)企業(yè)所需防護(hù)物資數(shù)量，協(xié)調(diào)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)所需相關(guān)防護(hù)用品，積極幫助企業(yè)牽線，搭建疫情防控物資采購(gòu)平臺(tái)，保證疫情期間企業(yè)生產(chǎn)、職工生活所需防護(hù)物資。

　　18. 市衛(wèi)健委牽頭成立健康防護(hù)組，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)各園區(qū)景區(qū)管委會(huì)（管理處）配合，抽調(diào)精干防護(hù)人員，逐企業(yè)宣講新冠肺炎防控知識(shí)，提高職工自身防護(hù)能力，指導(dǎo)企業(yè)做好人員日常健康檢測(cè)、身體異常人員隔離送診、衛(wèi)生防控措施落實(shí)等疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　19. 市人社局牽頭成立用工保障組，市民政局、市工信局、市國(guó)資委等配合。市工信局、市國(guó)資委配合調(diào)查疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用工需求，及時(shí)發(fā)布崗位信息，創(chuàng)新形式，靈活招聘方式，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，全力幫助企業(yè)解決用工短缺問(wèn)題。市民政局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要用心用情動(dòng)員村組社區(qū)的勞動(dòng)力，響應(yīng)市內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用工需求，積極投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　20. 市交通運(yùn)輸局牽頭成立交通保暢組，市公安局交警支隊(duì)配合，科學(xué)管控，做好市域內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)職工上下班通行保障工作，保障企業(yè)所需生產(chǎn)原料、產(chǎn)品進(jìn)出的國(guó)省干線公路和通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路通達(dá)順暢。

　　21. 市金融辦牽頭成立金融幫扶組，市財(cái)政局、市稅務(wù)局配合，全面摸排復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間所需財(cái)稅金融服務(wù)，快速落實(shí)中省各項(xiàng)優(yōu)惠政策，一企一策，定向幫助企業(yè)用好財(cái)稅金融政策，最大限度釋放產(chǎn)能、提升效益。

　　22. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。全力抓好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素保障和價(jià)格管控；鼓勵(lì)引導(dǎo)支持銀行、公共服務(wù)企業(yè)、公用事業(yè)單位以及稅收、養(yǎng)老、人社等行政部門(mén)在防疫期間針對(duì)工業(yè)企業(yè)推出各類(lèi)優(yōu)惠便民舉施，切實(shí)減輕疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊。

　　23. 加強(qiáng)職工權(quán)益保障。當(dāng)前新冠肺炎疫情還在蔓延之際，必須把職工身體健康和生命安全放在第一位，要強(qiáng)化職工職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)，照顧好職工生活出行；因疫情影響而不能如期復(fù)工的企業(yè)，要充分保障職工合法的勞動(dòng)權(quán)益。因疫情影響企業(yè)生產(chǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整企業(yè)開(kāi)工時(shí)間。

　　24. 跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)聯(lián)防聯(lián)控指揮部，市級(jí)各園區(qū)景區(qū)管委會(huì)（管理處）定期向復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)度。市政府將跟蹤對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）情況進(jìn)行檢查。

　　銅川市人民政府

　　2020年2月10日