漢中市人力資源和社會保障局關于印發加強疫情防控引導務工人員安全有序返崗復工十條措施的通知

　　各縣（區）人力資源和社會保障局：

　　為深入貫徹習近平總書記對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神，認真落實省、市疫情防控工作部署要求，堅持把穩就業擺在更加突出位置，科學引導我市務工人員安全有序返崗復工，確保就業局勢總體穩定，我局研究制定了關于加強疫情防控引導務工人員安全有序返崗復工十條措施�，F通知如下，請結合實際認真貫徹落實。

　　一、認真開展務工人員走訪調查。各縣區人社部門和公共就業服務機構要深刻認識疫情爆發給全市農村勞動力轉移就業工作帶來的深刻影響，堅持疫情防控和穩定就業“兩手抓、兩不誤、兩促進”的思路，針對當前農民工轉移中存在的“穩崗難”“發動難”“組織難”“培訓難”“輸出難”問題開展深入調查研究。要按照“縱向到底、橫向到邊”要求，指導鎮（辦）和村（社區）開展務工人員全覆蓋走訪摸排，全面掌握勞動力轉移就業、自主創業和參加技能培訓的意愿，逐人登記勞動力基本情況、技能特長、技術等級、就業需求和薪資要求等信息，如實填寫《漢中市農村勞動力求職意向調查表》，及時更新維護勞動力實名制數據庫，為后期有針對性地提供就業服務奠定基礎。要重點做好湖北特別是武漢來漢返漢人員監測與防控工作，逐個摸排返程需求，采取相對嚴格防控措施，實行錯峰返程，防止疫情傳播擴散。要扎實做好務工人員安全返崗和疫情防控政策宣傳工作，切實發揮外出務工協會、勞務經紀人、轉移就業帶頭人的作用，協調包車直達，做好健康防護，引導務工人員在疫情過后安全有序返崗復工。

　　二、督促企業落實疫情防控責任。各縣區人社部門要將農民工就業調研排查與送政策、解難題相結合，根據疫情防控要求，分期分批地合理確定企業復工時間。各縣區勞動保障監察機構要深入檢查企業疫情防控措施落實和勞動者權益保障情況，主動深入企業指導落實返崗人員檢疫查驗和健康防護工作，嚴格落實來自疫區或疫情重點地區職工的體溫監測、醫學觀察和隔離措施，根據職工健康狀況、疫情接觸史等情況分類處置，提供基本的勞動防護和衛生用品、隔離觀察場所，及時向當地衛生防疫部門報告相關情況。

　　三、大力開展線上招聘就業活動。各縣區人社部門和就業服務機構疫情期間停止各類現場招聘活動，將“春風行動”和“就業援助月”招聘活動搬到線上，著力打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上遠程“春風行動”招聘活動，做到就業戰“疫”兩不誤。市勞動就業服務局委托漢中艾特鬧人才網及時發布用人單位崗位需求信息，用人單位和求職人員可登錄http://www.atnjob.com，在線上發布招聘信息，查詢就業崗位信息。各縣區要通過線上平臺和街道（鎮）、社區（村）等基層平臺，做好崗位收集儲備和精準推送工作，大力推廣遠程面試，確保農民工等重點群體求職有門、就業有路。

　　四、科學有序促進勞動力轉移就業。各縣區人社部門和就業服務機構要依托農村勞動力實名制數據庫，通過線上平臺和鎮辦、社區(村)等基屋平臺，根據調查掌握的勞動力就業需求、技能水平、返崗意愿等做好就業崗位精準推送。要按照“政策送到村、崗位送到戶、培訓送到人、補貼送到家、溫暖送到心”要求，叫響“外出務工、首選南通，實現夢想、社區工廠”勞動力轉移就業服務品牌，精心搭建人力資源供需對接平臺，提高人崗匹配對接效率。要緊密依托當地的重點工程和產業項目，引導返鄉農民工就地就近就業創業。要協調當地產業園區、社區工廠、就業基地在開工復工后積極吸納農民工就地就業。要充分利用東西部勞務協作和省內對口幫扶機制，廣泛收集符合勞動者就業意向的崗位信息，促進農民工及早上崗就業。要廣泛宣傳落實就業創業優惠政策，挖掘內需帶動就業，鼓勵企業吸納就業，促進勞動者居家靈活就業。要促進家政服務業提質擴容，結合“四個在漢中”促進產業轉型升級，促進新產業新業態新模式發展擴大就業。各縣區從2月11起，每周統計農民工轉移就業情況，并按時上報《漢中市農村勞動力轉移就業情況統計表》，及時掌握轉移就業情況。

　　五、組織開展線上就業創業服務。各縣區人社部門和就業服務機構要化疫情之“�！睘榫�上服務之“機”，著力提升公共就業服務信息化水平。要大力推行就業創業網絡服務和“不見面”服務，積極組織創業指導專家通過電話熱線、手機短信、QQ群、微信公眾號、網絡直播等方式，為創業者提供政策咨詢、開業指導、項目投融資對接、創業培訓等線上服務，提升創業服務能力。要全面推行“互聯網+創業擔保貸款”服務的線上申請、審核和辦理，力爭實現“最多跑一次”目標。要加大創業孵化基地建設力度，加快創業項目補貼政策落實進度，鼓勵為企業減免水電房租等費用。要加快建立信用鄉村、信用園區、信用示范戶和創業孵化示范載體推薦免擔保機制，扶持自主創業吸納就業。要創造條件開展“互聯網+職業技能培訓”模式，推廣電腦端、手機端等多渠道線上培訓方式，提高務工人員職業技能水平。

　　六、加強重點企業用工保障服務。各縣區人社部門和就業服務機構要發揮公共人力資源市場和轄區民營人力資源服務機構作用，多渠道收集和儲備一批崗位信息，明確專人每周匯總梳理上報崗位信息收集表，并統一向社會發布。要認真開展針對全市134個行政村的勞動力就業狀況監測調查和66戶重點的企業用工需求監測，建立就業形勢分析研判機制，及時回應企業用工需求，為疫情防控重點物資生產和生活必需的民生保障企業提供人力資源保障。要壓實促進就業工作責任，跟進落實就業創業優惠政策，統籌推進穩就業工作和規模性失業風險應對處置。

　　七、精準實施就業援助工作。各縣區人社部門和公共就業服務機構要落實更加積極的就業政策，推動穩就業和實現更高質量、更加充分就業。要強化底線思維，加大就業困難人員援助力度，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。要支持社區（村）開發臨時性防疫公益性崗位，優先招用身體健康、熟悉當地情況的就業困難人員和城鄉勞動者，用于疫情監測排查、預警防控和社區（村）就業服務等相關工作，充實一線防疫力量。要依托就業援助熱線，幫助因疫情暫不能回原就業地和崗位的務工人員就地就近就業。要依托線上服務平臺及時開展就業困難群體認定，按規定落實靈活就業人員社保補貼、公益性崗位補貼、吸納貧困勞動力獎補等相關政策，確保農民工等重點群體求職有門、就業有路、因難有助。要大力培育養老托幼、家政服務等現代服務業發展新動能，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活方式、多種渠道實現就業創業。

　　八、提升公共就業智慧服務水平。要健全就業信息監測系統，開放線上失業登記入口，實現失業人員基本信息、求職意愿和就業服務跨地區共享。要積極構建輻射全域的公共就業服務體系，統一全市公共就業服務事項清單和標準規范，落實中省市縣“四級四同”，完善城鄉公共就業服務機制和基層服務平臺，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業服務。要聚焦“信息多跑路、群眾少跑腿”目標，加大“智慧就業”系統建設力度，力爭盡快建成“智慧就業E家”遠程視頻面試平臺，努力打和城市就業“15分鐘服務圈”和農村就業“30分鐘服務圈”。

　　九、引導務工人員有序錯峰返崗。各縣區人社部門要指導企業嚴格企業落實分期分批復工備案制度，非疫情防控必需及市民生活保障的企業不得在達到復工備案防控要求前復工。引導務工人員提前了解復工時間、提前確定工作單位，引導錯峰返程，避免盲目扎堆出行。支持企業與職工集體協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。加大援企穩崗和減稅降費政策落實力度，積極爭取省級基金調劑，加大對我市支柱產業和規模企業的扶持力度，促進企業穩定就業崗位，保增長促發展。

　　十、扎實做好農民工復工服務工作。各縣區人社部門要按照屬地管理原則，協助疫情防控機構開展農民工體檢，并出具健康證明，確保務工人員安心出門，用人單位放心使用。要指導企業積極開展愛國衛生運動，加強環境衛生整治和宿舍、食堂、車間等重點場所通風消毒工作，合理劃分生產班組及住宿、就餐編組，避免交叉感染，為農民工復工就業提供健康安全保障。要健全人員流動出行防控機制，督促相關企業按規定對春節后返回其他地區工作的人員合理安排，有序返崗，并及時向所在單位企業報告健康監測、本人和家庭成員外出等情況，積極配合做好登記檢測等工作。

　　漢中市人力資源和社會保障局

　　2020年2月10日