陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于做好疫情防控形勢下企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　各設區(qū)市、韓城市安委會，省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，省安委會有關成員單位，有關中央、省屬企業(yè)：

　　為認真貫徹落實省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組2月8日專題會和《關于有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)落實疫情防控責任措施的通知》（陜肺炎組發(fā)〔2020〕7號）精神，切實做好企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作，確保全國“兩會”、疫情防控期間和全省節(jié)后安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、高度重視企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作

　　節(jié)后企業(yè)復產(chǎn)復工期間，生產(chǎn)、建設、管理等各環(huán)節(jié)安全風險普遍增加，各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。特別是今年受疫情影響，春節(jié)假期延長，各類企業(yè)普遍開工不足。2月10日以后，一批企業(yè)將集中復產(chǎn)復工，容易出現(xiàn)用工緊張、從業(yè)人員心理不穩(wěn)、設備故障運行、安全管理和教育培訓不到位及搶工期、趕進度等問題。各市（區(qū)）、各有關部門和單位務必保持高度警覺，統(tǒng)籌做好復產(chǎn)復工安全監(jiān)管、服務與疫情防控工作，將疫情防控和安全生產(chǎn)作為復產(chǎn)復工的前提和基礎，精心安排部署，落實防范措施，及時指導督促企業(yè)查漏補缺、建章立制，確保疫情防控和安全生產(chǎn)規(guī)范有序，堅決杜絕疫情擴散和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　二、企業(yè)要嚴格落實復產(chǎn)復工疫情防控和安全防范措施

　　各市（區(qū)）、各有關部門和單位要立即向有復產(chǎn)復工計劃的企業(yè)印發(fā)提示，督促落實復產(chǎn)復工疫情防控和安全防范措施，夯實企業(yè)主體責任。一是必須按照《關于有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)落實疫情防控責任措施的通知》要求，制定并切實落實本企業(yè)疫情防控方案和應急處置預案，建立企業(yè)員工健康信息臺賬，實行一人一檔、全員登記。開展疫情防控知識普及，嚴格落實企業(yè)封閉化管理。二是必須制定科學規(guī)范的復產(chǎn)復工方案，加強復產(chǎn)復工過程安全管理。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和交通運輸、建筑施工等行業(yè)領域的復產(chǎn)復工方案必須由企業(yè)主要負責人簽字同意后實施。三是必須以適當方式召開一次安全生產(chǎn)專題會議，進行安全責任承諾和安全警示教育，播放安全警示片，提高員工安全意識。四是必須嚴格落實班組、車間、廠級“三級教育培訓”，特別要加強對新招錄員工的安全培訓，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。五是必須開展一次全面的風險隱患排查，對機械設備、電氣線路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環(huán)節(jié)、部位等進行全面系統(tǒng)檢查，落實風險防控技術措施。六是必須嚴格落實有限空間、動火等特種作業(yè)審批制度，嚴防“三違”行為。落實易燃易爆、有毒有害作業(yè)場所管理制度。七是必須制定裝置開車應急處置預案并演練，完善預案及重點危險作業(yè)崗位和關鍵裝置的應急處置措施。八是必須落實重點行業(yè)企業(yè)復產(chǎn)復工安全審批制度。國有煤礦復產(chǎn)復工由煤礦上級公司全面現(xiàn)場檢查驗收合格，并經(jīng)煤礦上級公司主要負責人同意后方可復產(chǎn)復工；地方煤礦復產(chǎn)復工報直接監(jiān)管部門審核同意后，報市（縣）政府主要負責人審批同意后方可復產(chǎn)復工。工礦商貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)停工不足6個月的，由企業(yè)自行組織復產(chǎn)復工驗收；停產(chǎn)停工6個月以上1年以內(nèi)的，由安全生產(chǎn)直接監(jiān)管部門組織復產(chǎn)復工驗收。中止施工的工程項目恢復施工，按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》，建設單位應當向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理恢復施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)復工前應報告屬地縣（區(qū)）級應急管理部門同意后方可復產(chǎn)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)復工要經(jīng)過縣級以上安全監(jiān)管部門驗收。其它行業(yè)領域企業(yè)復產(chǎn)復工安全驗收按照有關行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。九是必須將安全隱患整改到位。已往監(jiān)管部門交辦、企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要全面整改到位方可復工。煤礦企業(yè)存在明令禁止使用或淘汰的設備、工藝等重大事故隱患的，2019年煤礦安全大整治九類問題隱患未整改到位的不得復產(chǎn)復工。

　　三、監(jiān)管部門要嚴把復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)驗收標準

　　各市（區(qū)）安委會要嚴格執(zhí)行省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于有序推進企業(yè)復產(chǎn)復工的相關規(guī)定和本通知要求，統(tǒng)籌做好企業(yè)復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作。煤礦、建設施工、工礦商貿(mào)、煙花爆竹等行業(yè)領域安全監(jiān)管部門要及時根據(jù)各企業(yè)申報的復產(chǎn)復工申請，制定復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)驗收工作計劃，嚴格落實驗收標準，規(guī)范驗收程序，提高工作效率。嚴格落實相關證照不齊全不復產(chǎn)、安全條件不具備不復產(chǎn)、安全措施不落實不復產(chǎn)要求，切實做到成熟一個、驗收一個，合格一個、復產(chǎn)一個。對驗收不合格的要明確限期整改指令、加強監(jiān)督檢查，并主動幫助企業(yè)盡快達到要求。對不落實復產(chǎn)復工要求、未經(jīng)驗收合格擅自復產(chǎn)復工、存在重大隱患不及時治理等違法行為要依法從嚴查處，情節(jié)嚴重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”。對復產(chǎn)復工審核把關不嚴導致事故的，工作拖沓、驗收不及時影響企業(yè)復產(chǎn)復工的，要依據(jù)“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，堅決實行“一案雙查”，嚴肅追究相關責任。

　　四、強化復產(chǎn)復工期間安全監(jiān)管和指導服務

　　各市（區(qū)）、各有關部門和單位要樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，決不能降低安全標準。綜合運用暗查暗訪、一對一幫扶、上門指導、遠程視頻監(jiān)控、群眾舉報等手段開展精準有效的安全監(jiān)管服務，全力保障企業(yè)安全生產(chǎn)。要切實加大執(zhí)法力度，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。堅持監(jiān)管和服務相結(jié)合，堅決反對形式主義、官僚主義，要及時主動上門服務，幫助解決企業(yè)復產(chǎn)復工中的問題和困難。省安委辦要成立煤礦、危險化學品、工礦商貿(mào)、綜合等4個指導服務組，由省應急廳廳級領導牽頭，加大煤礦、危險化學品、非煤礦山、冶金等領域的相關企業(yè)復產(chǎn)復工服務指導。省級住建、交通、消防、市場監(jiān)管、軍民融合、水利、能源、自然資源、商務、教育、旅游、國資委等部門要結(jié)合行業(yè)實際，成立工作組開展復產(chǎn)復工服務指導。特別是對涉及疫情防治物資生產(chǎn)、涉及重要國計民生等領域的相關企業(yè)，市、縣兩級監(jiān)管部門要落實“一廠一策”要求，組成“一對一”工作組，通過電話、網(wǎng)絡、微信群等遠程服務和現(xiàn)場指導服務相結(jié)合方式，重點做好教育培訓、檢維修、安全風險管控和隱患排查治理等方面的指導和服務工作，落實應急處置措施；對于復產(chǎn)復工條件不達標企業(yè)，要通過專家?guī)头鲋笇А⒌谌�方機構(gòu)技術支持，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

　　五、加強復產(chǎn)復工安全生產(chǎn)工作調(diào)度和應急管理

　　各市（區(qū)）安委會辦公室和省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室要加強疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作調(diào)度，健全日常聯(lián)系溝通機制，及時掌握本轄區(qū)、本行業(yè)領域企業(yè)復產(chǎn)復工情況。省應急廳要掌握煤礦、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)以及生產(chǎn)醫(yī)用防護服、口罩、護目鏡、負壓救護車、相關藥品、酒精、消毒液等疫情防控物資企業(yè)的產(chǎn)能、日產(chǎn)量和正常生產(chǎn)、擬復產(chǎn)復工、不準備復產(chǎn)復工企業(yè)的基本情況，建立臺帳，加強管理。省級各有關部門要強化煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)供應企業(yè)的生產(chǎn)狀況動態(tài)監(jiān)測，掌握底數(shù)。各市（區(qū)）、各有關部門要有針對性地完善安全生產(chǎn)應急預案，科學安排應急處置力量，落實應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與重點企業(yè)的對接聯(lián)系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要及時報告事故信息，堅決杜絕遲報漏報瞞報謊報。各復產(chǎn)復工生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善應急救援預案并加強演練，保證危險作業(yè)崗位和關鍵裝置的應急處理措施落實到位，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，努力把事故損失降到最低。

　　請各市（區(qū)）安委會辦公室、省安委會有關成員單位于2月25日前，將本市（區(qū)）、本行業(yè)領域復產(chǎn)復工安排部署及督查檢查情況報省安委會辦公室。

　　聯(lián)系人：馮濤 聯(lián)系電話：029-61166129

　　附件：1.33家疫情防控物資企業(yè)及安全指導服務組人員名單

　　2.340家煤礦、24家危險化學品、59家非煤礦山擬復產(chǎn)復工企業(yè)及驗收（監(jiān)管）部門名單

　　陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　2020年2月10日